农民工源于我国改革开放后,由计划经济向市场经济转变过程中的农村劳动力向城镇涌入而产生的新型社会群体,他们对我国的经济建设、城市建设付出了巨大的贡献,助推了我国经济快速发展和城镇化步伐。农民工问题集中爆发在二十世纪末,主要表现为农民工欠薪问题,这一问题在建筑工程领域表现地尤为突出,是我国在政治经济社会进程中特有的现象,它破坏了我国社会的稳定健康发展,给社会稳定带来负面影响,也极大地损害了广大农民工的权益,给他们的家庭带来困扰,衍生出一系列社会问题,主要体现在严重破坏了诚实信用的市场原则,扰乱了社会秩序和公平正义。2003年,温家宝总理帮农民工讨薪,农民工的欠薪问题受到了社会的重视,引起了我国学界、政府与社会的广泛关注。然而,我国建筑工程领域的农民工讨薪与欠薪问题仍在持续,需要从多个视角进行分析与研究。本研究以广州市黄埔区S工程的农民工欠薪问题进行案例分析,以政府监管视角进行讨论。首先,运用文献研究法对国内外农民工、员工欠薪的问题进行研究综述,提出研究问题及具体的研究内容;通过梳理新公共管理、政府管制、政府行为等相关理论,挖掘理论支撑,为后续的研究奠定理论基础;其次,运用案例研究法对黄埔区农民工欠薪问题进行了分析,通过研究发现,“黄埔区农民工存在违规分包、欠薪等情况”,造成这些问题的产生主要由政府层面的监管不到位、制度建设不健全,企业层面存在违规分包、管理不规范、包工头抗风险能力差,农民工个人层面存在法律意识淡薄、流动性大等多维原因引起;最后,针对黄埔区农民工出现的这些问题及其产生的成因,从政府监管的视角,提出加强政府监管、健全保障工资机制、完善应急管理机制和普法宣传等方面入手,提高政府、企业及农民工各个层面解决这一问题的能力,解决农民工欠薪的问题,从而保障他们的合法权益,维护社会公平。本研究以全面分析我国黄埔区农民工欠薪的问题,将政府监管、新公共管理理论等引入建筑工程领域,解决农民工的欠薪问题,特别是引进应急管理机制,处理突发事件,这对解决黄埔区农民工的欠薪问题具有一定的实践价值,同时对解决我国建筑行业农民工的欠薪问题具有积极的参考价值和借鉴意义。