农村居民点整理分区及基于农民意愿的整理模式研究——以张掖市甘州区为例

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近年来,随着我国经济的高速发展以及城镇化进程的加快,城镇非农建设用地逐年递增,城镇规模不断扩张,造成建设用地供给和需求失衡,对农用地及耕地造成了巨大压力。农村居民点整理是实现耕地占补平衡和控制建设用地总量的重要途径,也是统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重要内容。我国农村居民点用地缺乏科学有效的约束,普遍存在人均用地量大、村庄基础设施建设薄弱、建筑物布局零乱,环境卫生恶劣等问题,严重影响到“三农”问题的解决和农民生产生活环境的改善。  本文在对国内外农村居民点研究和相关理论学习的基础上,总结了研究区域农村居民点用地现状特点,测算了整理潜力并划分了整理区,研究了影响农村居民点整理意愿的因素,并结合以上内容选择不同的整理模式,总结其适用性,提出了今后农村居民点整理的对策措施。主要结论如下:  (1)分析了甘州区农村居民点用地的现状及存在问题,以甘州区18个乡镇为研究单元,依据人均农村居民点建设用地标准测算法测算了甘州区农村居民点整理潜力;以此为基础,建立综合评价指标体系,利用层次筛选法和ArcGIS软件,将甘州区18个乡镇农村居民点整理潜力分为5个整理区:优先整理区、强化整理区、适度整理区、一般整理区、完善整理区。  (2)本文利用2011年甘州区农户调查统计数据,采用二元Logit逐步回归方法,分析了受访农户特征、家庭基本情况、现住房情况、受访农户对农村居民点整理认知情况和受访农户的农村居民点整理愿望五个方面对农村居民点整理意愿的影响。实证结果表明:年龄、家庭年收入和是否认为能从整理中得到好处与农村居民点整理意愿呈正相关且显著;现住房建筑结构、政策和规划的理解程度和是否认为新建房可以改善居住条件与农村居民点整理意愿呈负相关且显著;对标准回归系数及变量对模型的贡献程度分析,子因子中影响最大的是家庭年收入,其次为是否认为新房会改善居住条件、年龄、是否认为能从整理中得到好处,影响相对较小的是现住房建筑结构和对政策和规划的理解程度。  (3)结合农村居民点整理分区的情况以及农民整理意愿的影响因素分析,对甘州区农村居民点整理模式进行了初步研究。其中优先整理区和适度整理区选择缩并自然村,向中心村集中模式;强化整理区选择村庄内部改造,异地搬迁重建模式;一般整理区选择中心村建设,内涵挖潜模式;完善整理区选择城乡一体化模式。  (4)在农村居民点整理潜力测算及分区、农村居民点整理意愿调查和整理模式研究的基础上,结合甘州区实际,分析甘州区农村居民点整理面临的一些问题,并提出了今后农村居民点整理的对策措施,对农村居民点整理工作的顺利开展有重要的参考价值。
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