云南省地处亚欧板块和印度洋板块碰撞带的东南侧,板块构造运动较为强烈,全省均处于6度以上地震烈度设防区,84%的国土面积处于7~9烈度设防区,是我国地震活动最频繁、震灾最严重的省份之一,灾后恢复重建工作压力巨大。为了更好地应对地震灾害的冲击,保障人民群众生命财产安排和国民经济的顺利运行,云南省政府一直在尝试探索各种巨灾风险管理方式,健全组织指挥体系和应急准备体系。2014年国务院颁布“新国十条”,鼓励各地破题起步,根据地方特色推出相应产品,利用保险市场的力量构筑灾害救助体系。云南省政府积极响应,并于2015年8月开展大理州政策性农房保险试点工作,成为我国第一批巨灾保险试点之一。随着2016年5月,原中国保监会、财政部关于印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》,2017年5月财政部印发《城乡居民住宅地震巨灾保险专项准备金管理办法》,我国地震巨灾保险制度的构建一直在有条不紊地进行,云南省试点也逐渐推广范围,现有大理州、玉溪市两地试点,也暴露出一系列问题亟待改进,例如缺乏配套法律政策支持,地方政府财政薄弱,保险公司承保及民众自主投保积极性不高。怎样继续扩大试点范围,提升保障效应并将试点经验推广是目前云南地震保险制度深化改革路径选择要考虑的问题。本文的主要目的是从利益攸关者的角度对大理州农房地震巨灾保险制度各方的利益诉求及存在问题进行研究,确定大理州政策性农房地震保险制度的改进路径。文章首先介绍了大理州农房地震保险试点的研究背景及意义,国内外研究现状,以及本论文的研究方法和框架。接着介绍了地震巨灾保险的相关概念和理论基础,分析了地震巨灾保险的理论内涵,然后对地震巨灾保险云南试点实践过程、成效进行了梳理,介绍了大理试点的理论探索、试点落地、理赔检验等过程的发展历程与具体做法,从大量试点工作一手资料中归纳梳理出大理试点的成效和试点现状。在识别分析大理州农房地震保险利益攸关者的基础上,根据对试点实际的利益攸关者诉求进行问卷调查和走访,分析试点目前存在的问题。最后根据问题分析结果,结合云南省实际,对地震巨灾保险改革实施的路径选择提出建议。