保安服务行业管理体制改革研究

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2010年1月1日起,《保安服务管理条例》正式实施,由此中国保安服务行业走上依法管理的规范之路和市场化改革的发展之路。本篇论文即在此背景下产生,笔者以浦东保安服务行业为具体研究对象,在对相关研究成果予以综述的基础上,运用文献研究、理论分析、案例分析、社会调查、数据分析等方法和公共管制、公共治理、行业管理等理论予以论述分析,旨在通过梳理上海及浦东保安从业单位的历史沿革,介绍浦东保安从业单位及保安服务市场的现实状态(人员规模、经营模式、社会作用),客观揭示当前存在的垄断经营限制保安服务行业的发展、导致体制政企不分、服务效率低下、非法保安大量存在等明显弊端,科学地分析导致上述弊端的制度层面成因。对比发达国家保安服务行业的成功经验,结合上海保安服务市场推进职业化、法制化、市场化的相关尝试实例,分别从体现政府相关职能部门的监管和服务职能定位、充分发挥市场在保安服务行业资源配置中的基础性作用、健全保安服务行业协会的自律与服务职能、加强保安服务企业内部管理和外部服务能力等四个角度,探索中国保安服务行业的健康发展的有序途径。
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