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政治参与领域的性别不平等在世界范围内普遍存在,受到政府部门、非政府机构以及学术界的长期关注。在中国社会转型和政治民主化进程中,农村基层治理领域的政治资源占有和权力配置呈现出显著的性别不平等,突出表现为:村级公共事务的决策和管理基本以男性为主导,妇女群体处于弱势和边缘化的地位。
在此背景下,本论文基于社会性别和地域差异的视角,对农村基层治理领域的性别差异程度以及影响妇女参与村庄治理的主次因素进行了系统分析。理论和实证分析结果表明,村庄政治参与领域的性别不平等是正式制度和非正式制度共同作用的结果,国家正式制度本身的不完善及传导低效,为非正式制度留下了发挥作用的空间。首先,经济变量是理解村庄政治以及妇女参与的关键因素,农村社区以男性为主导的资源配置方式以及传统性别劳动分工,不仅削弱了妇女的经济地位,同时也加剧了村庄权力分配的性别不均衡。从文化层面来看,国家意识形态和村落传统文化的互动,在农村地区表现为二元文化结构形态,作为深层次文化结构和社会心理的传统价值观念,对农村妇女在家庭内部和社会公共参与领域的行为选择产生了强有力的束缚。农村地区以血缘为核心的家族网络,依地缘、学缘、业缘以及其他功能性组织所结成的关系网络构成的主要社会资本,贯穿于村庄治理的各个环节;相对于男性而言,农村妇女的社会资本存量及其调动资本的能力都相对处于劣势,对她们在村庄政治领域的参与产生了消极影响。人力资本是影响村庄权力分配的重要内在因素,农村教育投资和教育机会的性别不均等,强化了农村妇女在村庄性别权力关系中的弱势地位。为了进一步考量村庄治理中的性别差异以及影响妇女参与的主次因素,论文在样本农户数据库基础上构建了经济计量模型。模型结果证实,村庄治理领域的性别差异和地区差异均十分显著;在影响妇女参与村庄治理的诸多因素中,经济因素和受教育程度发挥着关键作用。值得注意的是,影响妇女参与村庄治理的主导因素会因地区不同而呈现明显差异。
概言之,农村基层治理领域的性别不平等具有深刻的历史和制度根源,打破男性主导的传统权力格局面临诸多挑战。“政治参与扩大是政治现代化的标志”,没有占农村人口半数的妇女的广泛参与,农村基层民主就不可能真正实现。同时,政治参与还是影响资源分配的主要途径,政治参与的性别不平等将会加剧社会经济各领域的性别不平等。在中国社会转型背景下,需要联合政府部门、非政府组织以及社会各界的力量,防止农村基层治理领域的性别不平等进一步扩大。