本文试图在国内外跨流域调水工程运行机制研究及实施的基础上,对跨流域调水工程运行机制的几个方面继续深入研究,主要研究内容如下: 由于跨流域调水工程具有自然垄断性、多目标性、综合效益性、准公共物品的特性,单独靠政府管制或单纯运用市场机制来运作管理,都不能使工程达到预期目标。本文从市场失灵及政府失效角度分析了调水工程运用政府管制及市场运作双重运行机制的必要性。市场机制主要从界定调水工程运行主体的性质、讨论调水工程进行市场化运行机制改革应重点解决的几个问题、以及对市场的角色定位来阐述;政府管制主要从政府管制手段以及政府角色定位来阐述。 在政府管制及市场运作双重运行的框架下,构建跨流域调水工程供应链。分析跨流域调水工程供应链的内涵及特征,根据供应链设计原则,设计供应链结构图,确定水源公司、供水总公司、省供水公司的关系及边界。跨流域调水工程供应链主要是通过建立信息共享机制及良好的协调机制达到供应链物流与信息流的畅通。跨流域调水工程供应链的资金流主要是指水价的制定及执行。 水价的制定及执行中,首先对现有的水资源定价方法进行比较分析,认为对水资源进行定价必须先从供水企业成本角度分析水价构成,重点分析水资源费和环境治理费,最终根据“供水成本、费用、利润加税金”的原则进行定价。其次讨论调水工程水价执行中的几个问题,包括两部制水价、水资源费收取、农业及生态用水供水量。