豫东平原农区在河南省经济社会发展中具有重要地位,但由于豫东地区自然资源匮乏、自然灾害严重、劳动力密集,加之历史原因和多种主客观因素的影响,目前豫东地区总体上经济发展较慢、农民收入整体水平较低。尤其是近年来,农业和农村的发展面临着诸如农业产业结构失调、农村剩余劳动力转移困难、农业支持和保护体系低效、农村社会管理系统膨胀、农村生态环境恶化等一系列的难题,农民收入的增长开始趋于缓慢,增幅逐年下降,农民普遍出现了增收难的现象,这些问题己经成为制约豫东平原农区地方经济社会发展的突出问题。本文从有关农民收入的一般性理论出发,在研究和借鉴国内外有关农民收入问题的研究成果的基础上,结合河南的省情以及豫东平原农区的实际情况,全面回顾河南增加农民收入的历史进程的基础上,甄选河南省商丘、周口2个地区的民权县、睢县、宁陵县、柘城县、西华县、淮阳县、太康县、扶沟县等8个县作为调查对象,从当地农民收入的构成和差异入手,全面分析该地区农民收入的现状,认真探讨该地区农民增收缓慢的原因,找出制约该地区农民持续增收的深层次原因,从而提出促进该地区农民持续增收的对策和建议。通过调查分析可知,2001年以来随着河南省经济的持续发展,豫东平原农区国内生产总值呈逐年上升趋势,但各地区之间存在差异。农民人均纯收入总体上呈上升趋势,但增长的速度逐渐减缓,收入结构变化趋向多元,农业收入所占比重逐渐下降,工资性收入所占比重逐年上升。通过调查分析,将影响豫东平原农区农民增收的原因概况为五个方面:一是农业产业结构不合理,生产经营方式的规模化和产业化程度低;二是农产品价格偏低,农村市场化程度低;三是农业投入相对偏低,农村基础设施薄弱;四是农村教育事业发展滞后,农民整体文化素质偏低;五是农村剩余劳动力转移难,农民就业及待遇问题突出。增加农民收入,既要从“农内”找对策,也要从“农外”寻途径,既要从微观上想办法,也要从宏观上下功夫。增加农民收入是一个系统工程,应采取综合性措施。经过研究豫东平原农区农民增收的路径为:一是调整优化农业经济结构,充分挖掘农业内部增收潜力;二是推进农业产业化经营,提高农业集约化和产业化程度;三是加大农业资金投入,完善各项支农惠农政策;四是大力发展劳务输出,打造劳务经济品牌;五是加快农业科技创新,提高科技对农民增收的贡献度;六是加强农村基础教育,提高农民科学文化素质。增加农民收入不应局限于农业和农村范围,而要以更加广阔的视角将其纳入豫东平原整个经济和社会发展的全局,综合运用经济、法律、行政等多种手段,认真加以解决。特别要树立科学发展观,坚持城乡统筹协调发展,同时,要进一步贯彻落实党在农村各项政策,加快农村改革步伐,推动“三农”问题的有效解决。这既是持续增加农民收入的必由之路,也是振兴河南经济、全面建设小康、共建和谐社会的必然要求。