美国对华反补贴案件的补贴项目探析

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中国自加入世界贸易组织之后经济得到迅速发展,但同时面临的贸易摩擦也越来越多。自2004年加拿大首次对我国的户外烧烤架提起了反补贴调查之后,我国即成为了国外反补贴调查的第一目标国。截止到2019年,国外对我国产品的反补贴调查占到世界反补贴调查总数的31.77%,其中美国是对中国产品发起反补贴调查最多的国家,美国对华反补贴问题已经成为了影响中国经济发展及中美贸易摩擦的重要因素。本文分析了美国对华反补贴调查的现状,总结出了美国对华实施反补贴的特征,并依据截至到2019年已经结案美国对华反补贴案件的终裁报告,对于众多补贴项目进行了梳理分类,将案件中所包含的补贴项目划分为低于合理回报(LTAR)提供产品和服务、优惠贷款、税收优惠以及政府专项拨款四大类。通过对这四类补贴项目的特点进行分析,找出这些反补贴案件中被普遍指责的国内补贴政策以及应诉企业被裁定较高税率的原因。本文发现LTAR提供产品和服务以及优惠贷款类补贴项目因为在调查过程中广泛的被适用“不利可得事实原则”以及外部基准,导致这两大类项目在美国对华反补贴案件中被裁定的项目补贴税率较高,构成了反补贴税率的主要部分,所以这两类补贴项目应该是我国应诉企业和政府关注的重点。税收优惠类和政府专项拨款类补贴项目虽然种类众多,覆盖范围较广,但是被裁定的税率较低。需要政府、企业和行业协会多方合力,才能更积极的应对美国的反补贴调查,达到维护自身权益的目的。
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