面对日益严重的人口老龄化问题,2015年10月29日,我国决定实施“全面二孩”的生育政策,作为基本国策实施了三十余年的计划生育再次被松动,独生子女政策也终于画上了句号。然而根据卫计委的初步统计,无论是“单独二孩”政策还是如今的“全面二孩”政策,其实施效果都远不如预期,反映出我国妇女的二孩或多孩生育意愿较低的事实。因此,有必要系统地研究中国妇女的二孩生育意愿及其影响因素。本论文立足于中国已有一个孩子妇女二孩生育意愿的现状事实,以中国式分权制度因素为逻辑起点对中国生育水平及妇女生育意愿的影响展开较为深入的研究,以期完善与补充生育意愿影响机制的相关研究,并对改进我国分权制度的合意性及“全面二孩”政策的有效性提供经验证据。从近几年的调查数据来看,生育的经济和时间成本太高是引起全世界妇女生育意愿低的普遍原因,中国也不例外。在微观层面上,妇女和丈夫的年龄、受教育程度、工作单位性质、家庭收入等因素已经得到了国内外的广泛研究,但研究一个国家生育率的逻辑起点应该追溯到制度层面。本文从中国式分权的制度背景出发,考察其对生育的影响,同时以制度层面因素为逻辑起点,结合分权制度对社会经济造成的后果深入研究了医疗、教育、儿童照料公共服务和房价上涨对生育水平及妇女生育意愿的影响,由此探索究竟怎样的公共服务配置才能有效提升我国的生育水平,这具有非常重要的理论和现实意义。本文从以下几个方面展开理论和实证研究。首先,本论文研究了公共服务供给对出生率的影响。通过对2000-2016年除西藏自治区外30个省份(直辖市、自治区)形成的面板数据实证发现,提高医疗、教育等民生类公共服务的供给效率会对出生率会产生正面影响;在分权背景下,地方政府并不能通过经济类公共服务的增加来有效地促进出生率,但其导致的民生类公共服务的缺失却会对生育水平造成明显的负面影响。其次,本论文还探讨了儿童照料支持对二孩生育意愿的影响。研究结果表明,在中国式分权所引致的儿童照看公共服务覆盖不足,私人市场成本又偏高的现实状况下,来自于祖父母儿童照料上的支持会对妇女的二孩生育意愿产生积极效用,从而从侧面反映出中国式分权导致的儿童照料等民生类公共服务供给不足的确会给生育率带来负面影响。此外,本论文还发现,鉴于城乡间经济发展程度和思想文化上的差异,这种祖父母的儿童照料支持对于农村妇女的影响更为显著;在“寸土寸金”的城镇,祖父母支持带来的正面效应只有在不存在住房困难时才能体现,否则这种积极效应就会被住房困难带来的负效应所抵消。同时,祖父母支持的效应还与赡养负担有关,当赡养负担较轻时,其对生育意愿的促进效用更为明显。最后,本论文分析了房价上涨对二孩生育意愿的影响。结果发现,房价上涨降低了城镇妇女生育二孩的意愿,而这种影响在中低收入阶层更为明显,在高收入人群中并不显著,低收入人群受到的影响程度则最大;房价平稳上涨阶段和高速上涨阶段对生育意愿的影响也有所差异,相比平稳上涨期,高速上涨期对于生育意愿的负面效应更大也更明显;住房对生育的确具有财富效用,但财富的不断积累并不一定能有效促进生育意愿,财富对于生育意愿的影响呈现出“倒U型”,这也说明了中国式分权背景下,地方政府依赖土地财政会造成的房价持续增长对于生育意愿造成的挤出效应占主导地位。