企业预算管理是以价值形式和其他数量形式综合反映企业未来计划和目标等各个方面信息的管理活动,是落实企业战略目标的具体行动方案和控制制度,通过确定企业的销售、生产、分配以及筹资等活动的具体指标,进而据此执行与控制,分析并调节差异,指导企业在市场竞争中趋利避险,全面提高企业管理水平和经营水平,实现企业价值最大化。因此,预算管理在中外管理实践中(尤其是西方发达国家)得到了广泛应用。 企业预算管理具有资源配置和管理控制两大主要功能,本文从预算管理的基本原理入手,着重分析了预算管理在企业资源分配中的作用,即通过市场机制将资源配置于企业或项目,属于初次资源配置的宏观决策;而初次资源配置优化的实现,则有赖于企业对投入资源的二次优化配置。预算管理在本质上是一种价值控制系统,它在有限资源的约束条件下,通过对投入资源的配置以及对投入产出比的过程控制,实现企业资源的优化配置。同时,预算管理作为企业内部的一种契约机制,还能有效地解决由于所有权与控制权分离所引起的委托人与代理人之间的利益冲突。 本文还研究了预算管理实现企业资源配置的路径,以及存在的难点问题。通过预算的编制与执行,完成对企业资源的最佳配置和使用,再经过预算控制保障配置资源的最佳效果,从而实现预算管理在企业资源分配中的作用。此外,对预算管理中出现的难点以及存在的问题进行了探讨,进而提出了树立正确的预算管理理念并有效地实施预算管理措施的对策。