社会经济的发展离不开高职教育的发展,办出特色是高职院校的生命力所在。在公共服务型政府的职能框架下,本文以湖北省宜昌市为例,通过分析政府因素在高职院校办学特色形成过程中所发挥的作用和扮演的角色,研究得出政府应担负起健全机制、建立法规、加强管理的职能,并对办学特色形成过程进行组织协调、扶持保障和责任监督。由此可见,我国高职院校的可持续发展直接受到政府因素的制约。因此,对我国高职院校发展与管理中的政府因素进行科学的分析,对政府在教育行政管理中所扮演的角色进行合理的定位,从理论价值和实践意义上来说都是十分重要的。本文主要采取案例分析结合理论分析的方法对宜昌市高职院校的发展现状及政府在高等职业教育办学特色发展与管理中的角色定位与职能发挥情况进行研究。文中所采用的资料主要来自宜昌市教育局和湖北三峡职业技术学院内参资料。全文除导论外,由四个主体部分构成。第一部分：高等职业教育与普通高等教育办学特色差异性分析。主要介绍了几个基本概念的定义及二者的不同之处,高职院校办学特色的几个基本特征及认识上存在的误区。第二部分：地方政府在高职院校办学特色形成中的角色定位。通过分析地方政府对高职教育管理的现状与存在的问题,提出地方政府要从四个方面的角色进行合理定位。第三部分：政府在高职院校办学特色治理结构中的职能转变。第四部分：案例分析。以宜昌市为例,通过分析宜昌市政府的具体做法,提出政府促进高职教育办学特色的形成的思路及具体措施。本文在具体研究方法的运用上,主要采用了规范分析与实证分析相结合的方法、比较分析方法。在对地方政府在地方高职院校办学特色形成中的角色定位与职能研究中,既有对事物客观性的描述,也讨论了“应该怎样”,将实证分析和规范分析结合起来。本文的创新之处在于把实证调查和理论分析的方法相结合,运用公共管理的相关知识,来分析日常工作中所碰到的实际问题,使得出的结论和提出的建议更加贴近实际工作。