社会工作在社区协同治理中的作用研究 ——基于H社区“五社联动”项目的考察

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yjichao
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社会治理体系和治理能力现代化关系到社会繁荣稳定,其中社区治理作为最基层、最接近民众的治理领域,应当得到重视,为了突破“三社联动”模式的局限性,“五社联动”应运而生,由此推动社区治理机制创新。“五社联动”本质上是在党建引领下,以居民需求为导向,以社区为平台,以社会组织为载体,以社会工作专业人才为支撑,以社区志愿服务队伍为依托,以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。本文基于武汉市H社区“五社联动”实践和阿里公益项目实践的案例,运用协同治理理论和承认理论,采用质性研究方法,以社会工作者在阿里项目中开展的服务行动过程作为研究对象,在服务型治理以及“五社联动”背景下探讨社会工作者如何在社区党组织党建引领下发挥社会工作的专业作用参与社区治理,如何运用社会工作专业性获得承认,将社区、社区志愿者、社区社会组织、社会慈善资源等主体联动起来,形成合力,开展服务,提高社区服务水平,优化社区治理结构。通过对社会工作者与其他治理主体协同过程进行分析,发现社会工作专业性是调动各方主体积极性、获得其他主体承认的关键,并剖析协同治理中社会工作专业性运用实践和表现,探讨H社区在协同治理下形成的治理结构。但是,社会工作在这个过程中也会面临来自自身、其他治理主体和政策规划三方面的挑战。例如社会工作者流动性大影响项目效果,其他治理主体对社会工作认可程度较低,相关政策文件规定模糊,政府对社会工作支持力度有限等。基于上述分析,笔者尝试从三个层面提出社会工作在社区治理中应对挑战的策略:坚持党建引领,完善规划设计,健全联动机制,强化社会工作督导,发挥社会工作专业性,明确社会工作职责定位,优化社会组织培育,完善社区志愿者管理制度,从而进一步完善H社区的社区协同治理创新发展,落实社区协同治理、推动共治善治,优化城市社区治理结构,更好发挥社会工作专业性和社会工作的作用,促进基层治理。
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