近年来,随着我国新型城镇化的加速推进,各级政府更加重视村镇规划,把它作为促进城乡融合发展的基础工程来推进。但由于缺乏完整的村镇规划体系及在规划中缺乏对传统地域文化的认识,镇村规划总体上还存在很多问题。这些问题能不能及早解决,解决得好不好,成为村镇规划布局能否因地制宜,科学合理的决定性因素。本文从政府治理的视角出发,运用公共管理理论,综合运用理论分析与实证分析、系统分析相结合的方法,对城乡一体化与村镇规划的含义进行系统分析,明确了本文所指的村镇规划布局的范畴。同时,阐明了当前宁波市在推进城乡一体化背景下优化城乡规划布局的重要意义。总结回顾了宁波市统筹城乡发展的历史演进过程及村镇规划布局模式的实践探索。新的历史时期,宁波市经济社会快速发展,农村也在发生着深刻的变化,农村人口、村庄布点、产业结构等都处在不断调整变化之中。本文深入分析了宁波市村镇布局规划存在的集聚度不高、辐射能力不强,村庄布局分散、特色不够鲜明等问题,并同时分析了产生这些问题的原因。作为经验借鉴,本文还对英国、韩国、日本等国家以及国内的苏州、天津、成都等城市的城镇化经验做法进行阐述。最后,本文提出了城乡一体化背景下优化宁波市村镇规划布局的对策建议,主要包括全面优化村镇空间布局;提高城镇承载能力;全力推进农村集聚发展;全面深化美丽乡村建设;加快推进城乡基础设施建设5个方面。