网络预约出租汽车即是大众口中的“专车”,在近两年来成为一个热议的话题,由于其在公共出行中搭上了互联网技术的便车,以共享经济为运营理念,以“互联网+传统行业”为契机创造出了一种便捷的出行方式。在丰富老百姓出行选择多样性的同时,盘活了社会中的沉淀资源,充分发挥了现有车辆资源解决交通高峰期市民出行困难的作用。在不增加社会成本的基础上解决了现实问题,又创造出相当数量的就业机会,成为了市场追捧的商业产品。但是“专车”在充分展现了其积极一面的同时也暴露出了许多问题,例如：合法性身份的质疑、安全保障的缺失、责任主体的不明确、存在不正当竞争的嫌疑等等。而这些问题的根源在于法律法规的制定总是滞后于新事物的发展,尽管如此新事物的发展也要规范在合法化的框架内。同时专车所提供的公共出行服务涉及到了公众安全,带来了政府是否要监管、如何监管的难题。本文正是基于专车市场发展的如此现状,希望通过对专车发展历史的梳理、归纳专车发展的问题、运用理论分析得出专车发展的合法道路。又通过博弈分析得出专车政府监管的必要性,对当前政府监管所存在问题的理论分析基础上得出政府监管的对策建议。以完善政府对专车市场的监管体系,提高政府的监管针对性,提升监管效果,实现专车市场的健康稳定发展。