以胡锦涛同志为总书记的党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村要发展，农业要增效，农民要增收，都对科技工作提出了新的更高要求。科技部根据农村和农业科技发展的新情况，及时总结推广了福建南平的科技特派员经验。这是一种把科技人员和农民联结起来，提高农产品科技含量，促进农业增效、农村发展的新的农村科技服务模式，是破解新时期“三农”问题的新举措。实施科技特派员制度是新时期解决“三农”问题的创新与实践。科技特派员致力于把科技这一生产力与农村经济相结合，体现并符合先进生产力发展的要求；引导形成先进的生产和生活方式，体现并符合先进文化的要求；立足于兴农富民、促进农民增收就业，体现并符合农民的根本利益，在建设社会主义新农村中具有重大意义。这项工作通过制度创新与科技创新相结合，为传统农业开拓新领域，为农民增收寻求新源泉，为农村发展注入新活力。通过引入现代科技，培育农村经济增长点，使得农业生产向工业生产延伸，推动传统农业向现代农业转变；通过培训乡土人才，最终实现农民知识化，推动传统农民向现代农民转变。科技特派员制度源于群众之需，成于基层实践，具有极强的生命力，必将在实践中得到进一步发展，必将有力地推动社会主义新农村建设。当前，应鼓励地方根据区域特色，探索出各具特色的工作模式，有关部门应在各地机制创新的基础上加大支持力度，使科技特派员工作长期有效地开展下去，更大范围地造福广大农民群众。论文第一部分阐述了本文的研究背景、问题的提出、研究的目的与意义以及研究的思路、内容、方法；第二部分以国内外相关的理论为基础，说明了该项研究的可行性和必要性；第三部分分析了美国、日本和荷兰等国外发达国家的农业科技服务体系的发展历程，以及对我国东部地区——福建南平在开展科技特派员制度的经验分析；第四部分对重庆市开展科技特派员制度的现状进行了深度分析；第五部分归结出重庆市在开展科技特派员制度方面存在的问题及原因；第六部分围绕当前重庆市“三农”问题的新形势和新趋势，结合重庆市开展科技特派员工作的原则，从“加大舆论宣传”、“加强联动，整合资源，创造良好的宏观环境”、“开拓创新，注重拓展服务空间”、“规范管理，加大投入，增强实效”、“加强培训和交流，提高科技特派员的服务能力”、“加强督促检查”、“促进我国农业科技、教育、推广体系的有机结合”、“大力加强信息网络建设”、“加强保障措施”等10个方面给出了相对应的对策和建议；最后一部分给出了本文的研究结论——重庆市应该在吸取国内外开展农业科技推广服务工作的先进经验，结合当前农业发展的大好形势和自己的市情，因地制宜，大力开展科技特派员工作。