随着我国经济改革和企业改制的推进,企业民主管理的重要性已越来越为人们所深刻认识。然而职工代表大会制度作为我国企业民主管理的基本载体,它的影响却因面对国企全面改制和非公有制企业大量涌现的冲击而日渐式微。职工代表大会制度是否能够适应现代企业制度,并承担起现代企业民主管理的核心作用,这是一个迫切需要思考的问题。本文以职代会性质和职权范围的变化为视角,针对计划经济和市场经济两个不同时期存在的问题,对这一极具中国特色的企业管理制度进行了探讨和思索。本论文分为四部分,其中,第一部分通过回顾职代会形成的历史进程,分析了职工代表大会制度的角色、地位和职权等的变化情况,并在此基础上归纳了职代会制度的特点,说明了职代会具有承担现代企业民主管理核心作用的基础。主要采取制度史、立法史和逻辑归纳的研究方法。第二部分对计划经济下职代会阻碍和影响企业组织管理和经营决策的弊端进行了分析,并进一步阐述过高的性质和职权定位是职代会无法正常运行的根本原因。主要采用了实证和演绎推理的研究方法。第三部分就市场经济下职代会制度的虚化和缺位问题展开讨论,结合对比计划经济下的职代会制度,深入分析这一时期相关理论和法律制度的变化及其影响。主要采取的是实证和比较研究的方法。第四部分从明确职代会的性质和职权定位入手,结合企业管理理论,提出职代会适应现代企业制度的制度方面的完善建议。构建适应现代企业制度和企业民主管理的职工代表大会制度是一项庞大的工程,包括从基础理论、制度规范到改革实践的方方面面的问题,笔者限于自身能力,仅以职代会的性质和职权范围的定位为切入点,结合有关企业管理理论,展开了分析并提出了建议,希望对此问题是一种有益的思考。