当前,我国各级政府机构正积极运用现代计算机和网络技术,将其管理和服务职能转移到网络上去完成,核心内容是建构一个虚拟状态的政府及其部门机构体系,实现政府内部政务活动的信息化。其中,基于网络实现的协同公文处理,有助于显著提升政府行政效率,更好地服务社会和大众；同时,由于政府公文处理的严格性和严肃性,可以通过完善的系统确保公文处理严格遵循有关流程。本文针对经济区政务信息化中的实际需求,在分析国内外类似系统的优点和技术趋势基础上,通过将工作流技术应用于协同公文处理,研发实现政府公文协同处理系统；使全区各级党政机关和工作部门公文流转互联互通,实现“统筹规划、资源共享”,极大地提高了机关的办公效率本文分析并实现的主要内容如下：根据课题来源确定了研究的主要内容和研究意义,分析了公文处理系统整体功能需求,对模块功能进行了详细的分析,包括收发文管理功能需求、督查督办管理模块功能需求、公共事务模块功能需求、个人办公系统功能需求等。详细分析了整个公文处理平台的系统设计。通过对公文处理平台的体系结构设计,对系统进行了整体功能结构和特点分析,并分析政府公文业务流程和流转过程,对各主要功能模块进行了设计,包括公文管理模块设计、系统管理设计及工作流引擎设计。对系统主要功能子系统做了实现。包括工作流应用功能实现、公文管理模块的实现、系统安全性实现。其中,工作流应用实现主要是工作流定义及引擎的实现；公文管理模块主要是表单的实现、公文处理流程和处理过程的实现；系统安全性实现主要体现在角色和权限的设置、公文处理系统的安全性设置上。本文力求理论联系实际进行公文协同处理系统的设计和实现。对于实现经济区机关的办公自动化、管理现代化、决策科学化,推动政府工作方式转变和效率提高等方面具有重要意义,对其它县市区的无纸化办公系统建设实践也有一定的参考指导意义。