广州市直管房管理中存在的问题及对策研究

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直管房是由国家各级房屋管理部门代表政府直接管理的各类别房屋,主要用于解决社会低收入群体和按政策应优先照顾人群的住房困难,兼具福利性和保障性双重功能。我国保障性住房主要是由廉租房、经济适用房、公共租赁房三大类组成,是政府为了中低收入家庭的住房困难而兴建。从广义上看,直管房可以归为保障性住房,甚至可以把直管房看作保障性住房的前身。广州是历史文化悠久的千年古城,老城区范围内零散的分布着近11万套(间)直管房,部分直管房甚至是包含了丰富史籍典故、重大政治事件、珍贵文明遗迹的历史建筑。在新时代背景下,广州市直管房作为广州市保障性住房的重要来源,如何改善直管房的管理,盘活国有资产,最大限度地保障人民的住房需求具有十分重要的意义。本文通过查阅文献的方法汇总了现有研究成果,利用对比分析法对境内各省市直管房管理中遇到的问题以及广州市不同阶段直管房管理的情况进行研究,运用所搜集的数据,针对广州市直管房管理中因年代久远导致的建筑老化不断加剧、住户来源情况复杂、准入退出制度建设滞后等原因导致管理面临的诸多困难,结合老城区复建修复、城市更新改造的时代背景,国家中心城市城市化进程中房屋租赁市场仍须契合多层次住房需求的时代要求,深度挖掘直管房存量房屋资源潜力,提出通过理顺直管房产权、租赁管理,推动政企分离,突出市场的决定性作用,完善配套法规制度等对策,在中央加强和创新社会治理的统一谋划下开创粤港澳大湾区住房保障制度深化发展的新篇章。
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