随着我国全面取消农业税,农民农业生产的负担明显减小,给我国“三农”问题的解决带来了契机,但同时也使农村原有的债务矛盾又有了新的变化。免征农业税后,村集体组织失去了重要的税收收入来源,通过税收以及统筹提留来偿还村级负债不再可行,村级的债务水平逐年提高,这给基层政权的稳固、农村的经济发展以及农民增收都造成一定影响,也阻碍了乡村振兴战略的落实。村级债务作为我国各地区经济和社会经济发展的特殊产物,已成为我国农村一个亟待解决的问题。本文研究村级负债问题,对于促进农村经济发展、巩固基层政权、构建社会稳定和谐有着重大的理论意义和现实意义。本文采用浙江省2008-2017年间的87个区县市的870个村的村级经济统计数据,探究浙江省村级负债的概况,并运用面板数据模型分析支出结构对村级资产负债率的影响,分析负债成因,提出化债对策。主要研究过程和结论如下:(1)基于公共产品理论、公共支出理论及企业负债与村级负债差异性分析等理论视角探究农村负债形成机理。研究认为,村级负债与公共产品供给关联紧密,供给主体多元化、公共品供给不平衡性、供给过程中财权与事权不对等众多因素造成村级负债,同时由于其与企业负债的差异性使村级负债难以具备多种偿债保障与破产清算的方式。(2)利用浙江省农村10年的经济统计数据进行统计分析,分析发现:浙江省负债增长明显,增长率均在10%以上,旧债生息是债务增长的重要因素,同时浙江省的资产负债率不断增加。通过对支出结构与村级负债情况的交叉分析,发现支出结构与负债的增长有明显的相关性。(3)采用面板数据对村资产负债率进行研究发现:经营性支出占比对村级负债增长具有负向影响,农业支出占比对负债增长具有正向影响,而管理支出占比的影响并不明显。控制变量方面,村人口数量、债务依存度以及存货对村级负债增长具有正向影响,补贴强度和村集体经济收入对村级负债增长具有负向影响。(4)根据研究结论,提出以下建议:(1)发展壮大村集体经济;(2)规范村级财务管理系统;(3)调整财政转移支付结构。