国际石油投资间接征收问题研究

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近年来中国企业海外石油投资发展较快,为国家能源安全提供了重要保障,同时也创造较大经济效益。但回顾国际石油投资历史,东道国周期性的国有化措施一直是外国投资者利益的巨大威胁;近年来直接征收事件相对减少,而间接征收事件呈上升趋势,我国海外石油投资不可避免的受到了一定影响。本文试总结间接征收的认定标准和补偿标准,结合近年来东道国的具体规制措施进行分析,界定其是否构成间接征收,并进一步提出国家和企业防范和应对的建议。本文第一章介绍间接征收与国际石油投资。首先分别介绍间接征收的概念及分类,和国际石油投资的概况。着重介绍在国际石油投资领域发生直接征收、间接征收的历史和现状,剖析其的根源,分析对中国的影响。本文第二章总结间接征收的判定标准和补偿标准。间接征收的判定标准部分,总结两种重要理论,一是以政府行为性质作为判定标准,二是以效果和目的作为判定标准;并介绍在国际仲裁实践中的采用的判定方法。间接征收补偿标准部分,尝试将间接征收补偿标准问题,分为补偿原则和补偿基数两个问题,分别进行论述。本文第三章介绍近年来有争议的国际石油输入国的间接征收途径,包括合同强制变更,石油特别收益金,强制参股和强制代理。重点介绍合同强制变更的历史和根源,实施途径的基础、步骤和具有典型性的事件;最后以效果与目的兼顾标准界定其是否构成间接征收。另外介绍石油特别收益金问题,并分别分析厄瓜多尔政府和中国政府征收特别收益金的行为是否构成间接征收。本文第四章按国家和企业两个层次,分别提出对国际石油投资间接征收的防范措施和应对措施。国家层面建议明确海外石油投资的战略,以及强化海外石油投资保护措施。企业层面建议战略选择投资进入地区,加强政治风险的评估和监控,合理利用第三国与目标国家的双边投资条约。
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