粮食安全不仅关系到农业生产,更关系到城乡居民食物消费需求,进而关系到经济的发展和社会的稳定。我国是一个人口大国,保障粮食安全显得尤为重要。目前,我国粮食供求总体处于紧平衡状态,然而随着人口增加、耕地面积不断减少,在未来几十年内粮食安全问题仍需要引起高度关注。作为全国经济大省之一的江苏同时也是我国的粮食生产和消费大省。改革开放以来,随着城市化和工业化的快速推进,江苏省粮食生产的种植结构、品种结构以及区域布局等均发生了重大变化。过去几十年江苏以占全国3.8%的土地生产了全国近6%的粮食,粮食总产量在全国排名第四,稳定在3000多万吨,不仅可以实现基本自给,还可以少量输出。然而,一方面,随着城市化、工业化进程的快速推进,经济利益的驱动使得耕地面积逐渐减少,粮食生产规模及产量受到制约；另一方面,经济的发展带动人民收入水平的提高,食物的消费结构也随之显著改善,粮食消费量不断上升,江苏省粮食供需矛盾将会越来越突出,在未来江苏省极有可能由目前粮食的少量调出省区逐步演变为产销紧平衡省区,甚至粮食主销省区。因此,在江苏省快速城市化和工业化的背景下,如何协调经济发展与粮食生产的关系,使江苏省既能充分发挥自己的比较优势来发展经济,又能够保证江苏省粮食的稳定供给,对保证江苏省粮食安全甚至全国粮食安全无疑具有非常重要的意义。本文试图在全球化、市场化背景下,从江苏人口、资源、市场环境与粮食供求的实际出发,探讨依靠自行生产和利用国际或国内两个外部市场保障江苏粮食安全的可行性并对各途径成本收益进行比较分析,进而提出相关的政策建议。在对全国总体的粮食①安全及省级区域粮食安全相关研究进行比较和分析的基础上,本文通过对1978-2010年江苏省粮食供求的历史的回顾和现状的分析,系统地总结了过去三十多年来江苏省粮食生产和消费的变化特征及规律,并进一步深入分析了江苏省经济发展与粮食安全之间存在的矛盾及相互影响关系,在此基础上本文认为未来江苏粮食供需缺口将逐渐显现并将进一步扩大。针对未来江苏粮食可能出现的供需缺口,本文进一步提出了三条可以选择的解决路径：一是发掘江苏粮食增产潜力,依靠自行生产实现自给自足；二是部分利用国内市场从其他省区调入粮食；三是在更广阔的范围内利用国际市场进口粮食。本文重点探讨了这三条途径的可行性,并在对江苏省未来粮食供求预测的基础上对江苏省在未来出现供需缺口时依靠自行生产来弥补的成本与收益进行了分析,最后对相关的方案进行情景模拟。上述分析得出的结论是：未来随着粮食供需矛盾的加剧,江苏省依靠自行生产实现粮食的自给自足难度相对较大,且经济成本相对较高；利用国内和国外两个外部市场来解决江苏省粮食安全问题,无论是从总量上还是时点可供上都具有较强的可行性,是值得考虑的保障粮食安全的路径选择。文章最后提出了保障江苏省粮食安全的若干对策建议,即积极推进发展农业科技,挖掘单产潜力；加强并努力建立与多个主产省份的协作关系；推进江苏省粮食生产与国际市场的接轨等。