在构建社会主义和谐社会的今天,“三农”问题逐步被得到重视,农村、农业、农民三大问题直接关系着我国经济的发展,是我国实现和谐社会的关键。在“三农”问题中农民问题作为关乎民生的重点,备受各界的关注。农民的社会养老保险制度就是众多关注问题中的一个。我国农村社会养老制度起步比较晚,发展速度也很慢,目前还存在许多不完善和不足之处,影响着政策实施的有效性。主要表现为缴费的标准差异、城乡间的差异化、资金积累渠道单一、缺乏社会共济性等。本人认为造成众多问题的因素主要包括两个方面:一.中国长期以来城乡之间不同的制度安排所造成的城乡“二元结构”。二.国家对于失地农民社会养老的制度安排方面的不完善。这两个关键问题的解决,直接关系着中国农村社会养老保险的完善和发展。文章简述了中国农村社会保障体系的结构和中国农村社会养老保险的内涵,并对我国农村社会养老保险历史发展的不同阶段进行了描述。细致地勾画出我国农村社会养老保险的整体发展状况。同时结合目前的实际和典型地区的实地调查和资料收集,提出了影响制度正常实施的关键性问题。即城乡的“二元结构”和国家对失地农民社会养老保险的制度安排。借鉴国外先进国家在农村社会养老保险方面的实践经验和创新模式,并进行多维度的分析比较,思考这些经验和模式对于推进我国农村社会养老保险的启示和作用,最后提出消除城乡“二元结构”实现城乡社会养老保险衔接和转换的改革思路,主要涉及转换的条件、模式的选择、制度内外因素等多方面。同时还就其失地农民的社会养老保险的制度安排,借鉴有关学者的改革意见,提出切实可行方案选择。文章运用了典型调查和逻辑推理的方法,深入农村了解农民的真实需求,同时还运用实证分析、比较分析和理论引用等多种方法,以求能对当代农村的社会养老保险问题进行全面而又深刻的分析。