保税区是我国在20世纪80年代初，借鉴并参照国际上的自由贸易区的成功经验而建立的具有中国特色的、最为开放的特殊经济区域。目前我国保税区共有15个，经过十多年的开发建设，取得了令人瞩目的成就，成为我国对外开放和与国际接轨的一个成功典范。但与此同时也显示出诸多缺陷和不足，与国际上的自由贸易区还有相当大的差距，主要体现在对保税区的定性不明、“一线放开，二线管住，区内自由”的基本原则没有真正实现、保税区的功能定位与自由贸易区的功能定位存在着本质性的差异、“多头管理”的管理体制等。这些问题严重的制约了其进一步发展，研究并解决这些问题是本文的目的所在。 在我国加入世界贸易组织后，保税区面临着与WTO的基本原则全面接轨及各种竞争和挑战，转型势在必行。本文采取规范分析和比较分析的研究方法，在对自由贸易区和我国保税区进行比较的基础上，论证了我国保税区转型的方向就是自由贸易区，重点分析了保税区转型为自由贸易区的可行性与必要性，并针对我国保税区的现存问题对转型的模式进行了探讨。全文分为四部分： 第一部分，介绍国际自由贸易区的概念及基本理论，提出保税区转型为自由贸易区的理论依据，并着重介绍了自由贸易区的发展趋势，为我国保税区转型的模式提供参考。 第二部分，对我国的保税区进行分析，介绍了保税区的概念、发展现状及与国际自由贸易区的差异，并分析了保税区当前所面临的主要挑战，指出保税区转型的必然性。 第三部分，首先对保税区与自由贸易区进行共性分析，然后从目前的国内、国外环境对转型的必然性做了分析，进一步论证保税区转型的方向就是自由贸易区。 第四部分，对我国保税区向自由贸易区转型的目标模式，从功能上的重新定位和管理体制上的相应调整两个方面进行设计，并针对当前保税区存在的问题提出相应的对策。