防治荒漠化立法研究

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2005年6月17日,联合国千年生态系统评估正式发布的《荒漠化报告》显示全球有10%~20%的早地退化,粗略估计有1%~6%的旱地人口生活在荒漠化地区,受荒漠化影响的地区面积在600万~1200万平方公里。荒漠化是当今世界主要环境问题之一,国际上非常重视荒漠化的研究工作,《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》,即《联合国防治荒漠化公约》是第一个国际性的防治荒漠化公约,它充分体现了社会的可持续发展。该公约还指出荒漠化是包括气候变异和人类活动在内的种种因素作用而导致的土地退化。我国是世界受荒漠化严重影响的国家之一。我国为履行公约义务,加强了对荒漠化的形成与发展、防治技术、监测体系、评价体系等方面的研究,但是随着全球生态环境保护意识的提高和我国社会经济的发展,防治荒漠化法律保障机制的研究被提上日程。 本论文在介绍国际上对荒漠化概念的界定,进行防治荒漠化立法必要性和可行性分析的基础上,提出防治荒漠化的立法构想。本文所研究的防治荒漠化立法不是指设立一部名为《防治荒漠化法》的法律条文规范,而是以现有的与防治荒漠化相关立法为基础,主要研究对今后防治荒漠化立法有指导性作用的立法理念、立法宗旨、基本原则、法律制度和法律责任等方面的内容。本文突出运用可持续发展理论、最低因子限制律原理和自然资源产权等理论,将它们与防治荒漠化立法研究相结合,彰显了荒漠化立法研究是涉及法学、资源科学和经济学等多学科、多领域的特性。文章主要采用比较研究、实证分析和理论分析的方法。 本论文不仅充实了防治荒漠化立法的理论依据,还在很大程度上完善了防治荒漠化立法的相关内容,期望能对我们的防治荒漠化工作尽绵薄之力。
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