财政预算绩效改革是财政史上一项重要的财政制度改革,在过去十几年间从中央到地方,各级政府在预算绩效改革方面做了很多试点,这些工作对改善财政资金的分配和项目管理起到了积极的推动作用,但是在实践中各地的具体改革措施差异较大,无论是理论还是实践都面临着不少问题。本文基于预算绩效管理理论的历史与现实,在对理论梳理的基础上,通过对部分OECD国家的绩效管理制度体系的介绍以及国内部分省市的经验分析,结合我国的实际情况,提出了从控制视角出发,研究预算绩效管理制度体系的可行性。在对我国预算绩效管理机制过程控制方面,基于财政管理视角,从控制对象、设计原则和控制内容角度深入讨论了规划、执行和责任控制机制。其后,我们进一步在这样的控制机制下,探讨预算绩效管理制度体系建设的建设原则、实施路径和框架设计,并将制度分为核心制度和辅助制度,讨论了相关制度规则。本文在理论上创新的将预算绩效管理分为规划、执行和责任三个环节,并基于控制视角讨论了对应机制,围绕这些核心机制,将相关的制度体系分为核心制度与辅助制度予以构造和设计,从逻辑上来看更为清晰完整。最后还结合实际情况,从部门建设机能、财政管理机制、人员培训教育等角度对这些制度体系的实施提出相应的政策建议与保障措施。