2001年，世界上发生了两件影响深远的大事。世贸大厦在两架飞机的撞击下轰然倒塌，世界最大的能源交易商安然公司在一夜之间飞灰湮灭。911事件改变了世界的政治格局，安然事件则引发了世界经济界的一场大地震。如何能保证公司健康合规的发展、保证股东和民众的合法权益，成为了企业界关注的焦点。从美洲到欧洲、到亚洲，公司治理成为大势所趋。内部控制作为公司治理的主要手段，是保证公司治理能否成功的基石。本文着重探讨了内部控制体系在国有大型企业—北京电力公司的使命与责任、建设与运行。　　本文试图分析目前电力公司内部控制体系的现状，查找存在的问题，借助相关的理论和方法，提出完善内部控制体系的具体措施，搭建了北京电力公司内部控制体系框架。　　全文采取了理论研究与实证分析相结合的方法，结合北京电力公司的实际情况，就北京电力公司完善内部控制体系提出建议。　　本文共分五章。　　第一章以安然事件为切入点，引出本论文的研究内容，即完善北京电力公司内部控制体系。　　第二章介绍建立内部控制体系的相关理论。介绍了内部控制的概念以及企业建立内部控控制的作用。重点介绍了内部控制框架体系的五要素，即控制环境、风险评估、控制活动、监督、信息沟通。五要素中，控制环境为前提，风险评估为基础，控制活动为主体，监督控制为手段，信息沟通为保障。　　第三章根据五要素理论，对北京电力公司内控控制现状进行了分析，并查找出4个问题。一是公司内部控制体系的组织机构有待明确和完善，二是没有建立完整的员工行为规范，三是风险评估有待加强，四是信息沟通存在信息孤岛问题。　　第四章针对存在的问题提出了具体的改进措施，同时对框架的内涵进行的扩展。　　针对公司内部控制体系的组织机构有待明确和完善，提出了建立内部控制体系组织机构设想，并对运行机制进行了说明。　　针对没有建立完整的员工行为规范，提出了建立行为规范的具体步骤、行为规范的内容，并指出行为规范的制定要详细、具体、可操作性强的原则。　　针对风险评估问题，提出了建立风险评估机构以及加强风险评估内容的建议。　　针对信息孤岛问题，建议建立ERP管理流程。北京电力公司ERP管理流程控制是要以价值管理为核心，围绕工程和生产（设备）两个业务体条线，实现项目全生命周期管理、全方位的生产（设备）管理、全透明的财务管理，并实现对管理流程的控制。　　对内部控制框架体系进行了扩展。将纪检监督纳入内部控制体系中，并建立先期联控处置机制。先期联控处置机制是指通过对原有监督“机制”的整合、创新和优化，建立和完善相应的组织机构和一系列制度，努力形成“以强化人财物监督为重点、以纪监审干招联手为主体、以全方位监督信息网络为支撑、有效预防职务犯罪”的体系，并不断巩固完善，逐步转入“常态”。　　第五章是对全文进行总结。一是根据具体的措施，完善了内部控制体系，并搭建了完善后的内部控制框架体系。二是通过对五要素的分析，对内部控制体系有了系统全面的认识。