本文通过对清代江西建昌府地方公共事务的考察,探讨其修建模式及特点,并以光绪年间万年桥的重修为例,深入揭示清代地方公共事务修建过程中,官府与士绅的互动关系,以及士绅阶层对地方社会的影响和控制。建昌府是江西省的东南部屏障,其历史悠久,名称始于北宋。经过三百多年的发展,到明清时期,建昌府的商业已十分繁荣,往来客商络绎不绝。雄厚的经济实力为府内的教育事业奠定了坚实的基础,使建昌府成为明清时期江西三大进士聚集地之一,并涌现出大量的“科举之家”。然而,在建昌府士绅阶层逐渐强盛的同时,清代地方政府财政收入却日渐萎缩,使其不得不借助士绅阶层的力量来开展地方公共事务,以及完成对基层社会的有效控制。同时,士绅阶层也积极主动地参与地方公共事务的修建,并逐渐成为主导力量。通过研究我们发现,清代江西建昌府地方公共事务的修建模式,经历了由明末清初的官府修建,到清中叶的官绅合作修建,再到清末的士绅及家族独资修建或者合邑集体修建的演变过程。这一演变可以看出,建昌府公共事务修建的主导权经历了由官府向士绅阶层过渡的变化过程。大约自清雍正朝以后,士绅阶层开始全面掌握了这一领域的领导权。同时,在士绅阶层与地方政府合作的过程中,也不免产生利益纷争,其原因或是政治权利,或是宗族。光绪年间重修万年桥过程中,南城士绅与南丰士绅围绕着是否五县合修问题便产生了纷争。因此,我们在考察士绅阶层时,也要尽量把他放在更加复杂的区域社会环境中,让他充分发挥国家与地方社会中介的作用。