外资银行市场准入法律制度研究

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任何一个国家在对外资银行市场准入进行管制的立法时,必须首先明确对外资银行市场准入的立法原则。从世界的范围来看,由于各国、各地区金融发展战略、银行业发展水平以及基本国情的不同,在外资银行准入的问题上形成了不同的态度和立场,采取了不同的立法原则,各国应根据自己的国情选择相应的立法原则。   在国际金融同渐一体化的今天,金融危机的骤发性和传导性使得当今世界各个国家之间存在着共荣共损的利害关系,因此对于外资银行市场准入带来的金融风险,仅仅依靠一国或地区的力量很难加以有效防范。正是基于这种“一荣俱荣,一损俱损”的利益关系使得外资银行监管的国际协调与合作机制有了坚实的现实基础。外资银行市场准入监管的合作主要体现为WTO法律框架中规范成员方外资银行市场准入国内立法的法律规则;巴塞尔委员会所确立的一系列有关银行准入监管基本原则和标准也已成为各国在准入立法时所应遵循的国际惯例;而在区域性的国际性协调合作方面,欧盟的实践则为世界各国协调与合作提供了典范。   我国于2001年12月11日正式加入WTO,这意味着我国将接受WTO的有关法律要求。纵观我国现有的立法现状,虽然已经初步建立起了外资银行市场准入法律制度,但是制度上的疏漏和欠缺不少,在不同程度上存在着与我国加入WTO的承诺相抵触的内容。借鉴国外有关外资银行市场准入法律制度,以及现有制度存在的缺陷,在外资银行市场准入的构建上,需要进行立法原则的重新定位,以及制度安排的重新调整。   综上,本文在写作过程中主要采取了经济学分析方法、实证分析方法、比较分析方法,从整体上对外资银行市场准入制度这一课题进行研究,同时注意吸收中外法学界在此领域研究所得成果。本文的重点在于,以传统的金融监管理论和现代跨国银行监管理论为基础,通过对外资银行市场准入监管的国际考察,提出了完善我国外资银行市场准入监管及其法律制度的对策和建议。   
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