个人所得税是政府运用税收手段调节社会收入分配的主要税种之一,也是最直接影响纳税人利益的税种,个人所得税制的改革一直是社会热点问题,社会敏感度高,备受各界关注。随着我国社会发展和经济结构的调整,居民收入不断提高,发挥个人所得税调节社会收入分配职能作用显得越来越重要,而现行个人所得税制因为不能满足经济社会发展的要求,其职能作用未得到充分发挥并被弱化,因此,迫在眉睫的需要结合社会经济发展的要求对税制进行分步式、循序渐进的改革。本文拟通过对陕西省个人所得税征收现状的研究分析,论述目前我国个人所得税在税制模式和税收要素等方面存在的问题,提出改革发展的趋势和思路,为今后个人所得税制改革提供借鉴。本文首先对个人所得税概念、内涵、特点及相关理论进行论述。其次通过研究分析陕西省近年个人所得税收入和征管现状,提出了税制模式存在的问题,并从税制模式的公平性、合理性以及税收要素的设置和税收征管等方面阐述问题产生的原因。接着通过与发达国家的的税制比较,阐明我国个人所得税制改革发展思路。最后,论文的第四部分提出了当前我国个人所得税制改革的对策和建议,是文章的核心内容,分别从税制改革的功能定位、目标选择和改革依据等方面,对新税制模式的纳税单位选择、征税范围、税基、税率和征管进行了论证并提出了对策和建议。