论我国环境公益诉讼原告主体资格

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环境公益诉讼制度是一项保护环境公共利益的重要制度。随着环境问题的出现、升华到恶化成全球性问题,世界各国逐步确立起环境公益诉讼制度。与之相关的环境公益诉讼原告主体资格问题的研究被推到了炙手可热的位置。我国理论界和司法实践对环境公益诉讼原告主体资格进行了积极研究和探索,基本确立了以检察机关、法律规定的机关和有关组织为主的环境公益诉讼原告主体资格制度。我国《民事诉讼法》、《环境保护法》、《行政诉讼法》及相关司法解释对环境公益诉讼原告主体资格的规定进一步详细,尤其是人民检察院作为环境公益诉讼原告主体资格在司法实践中取得了非常好的社会效果和环保效果。但我国环境公益诉讼原告主体资格范围过窄、检察机关作为原告主体资格的规定不完善、各原告主体资格之间诉权顺位不明确、原告主体资格配套机制不完善等问题严重影响了我国环境公益诉讼的发展。针对上述存在的问题,本文提出一系列完善建议,第一,通过放宽“社会组织”的条件、明确环保行政机关环境公益诉讼职能、确定公民个人环境公益诉讼主体资格来扩宽环境公益诉讼原告主体资格的范围;第二,通过建立监督制约机制、拓宽受案范围、细化程序规则来完善检察机关提起环境公益诉讼的原告主体资格制度;第三,通过确立私权优先、行政权优先及司法效率原则来理顺环境公益诉讼原告主体资格之间的诉权关系;第四,通过设置诉权通知前置程序、建立环境公益诉讼激励机制、合理分配环境公益诉讼举证责任来完善原告主体资格提起环境公益诉讼相关配套机制。
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