人口老龄化是世界性的发展趋势。面对“银色浪潮”的冲击,因为我国的特有国情,在中国建立起如同西方发达国家一样的“从摇篮到坟墓”的高福利制度是不可能的。由于历史和现实的原因,中国实行的社会保障制度仍然存在城乡二元对立的缺陷。中国人口老龄化问题的难点在农村,重点是农民,尤其是欠发达地区的农民。随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫。顺应农村养老问题的实际需要,中国政府于1986年起开始了在农村建立社会养老保险制度的一系列探索。欠发达地区农村社会养老保险与全国基本上是同步发展的,但是直到2003年党的十六大以后,欠发达地区一些地方才逐步开始对建立农村社会养老保险制度进行探索,进入恢复探索阶段。由此引发的问题是欠发达地区农村社会养老保险的现状如何,当前欠发达地区农村社会养老保险存在哪些问题,制约欠发达地区农村社会养老保险发展的因素有哪些,欠发达地区农村社会养老保险发展的对策探讨等等。本文尝试从社会政策的研究视角出发,运用社会学的相关理论和方法,对以上问题作出深入的分析与探讨。