20世纪80年代以来,全球经历了一场引人注目的非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)“双N”创建的高潮,这些非政府或非营利组织的兴起对世界经济与社会等各个领域产生了巨大影响。与此同时,中国社会进入改革开放时代,十一届三中全会以后的经济体制和行政管理体制改革加快了中国社会的转型,“小政府、大社会”目标模式的确立、社会主义市场经济体制的建立、政府职能的转变使得国家与市场、国家与社会的关系面临重大的变化和调整。随着城市经济社会的发展,推进了社会领域内各类形态的社会组织的发育。近年来,依托网络而兴起的新兴青年社团大量涌现,在一定程度上满足了青年多元化需求,其引领的青年群体已经逐渐发育成为一支新兴的社会力量。然而,政府对新兴青年社团这一群体目前还没有形成规范的相适应的管理机制,基本上还处于一种管理的“真空”状态,这在很大程度上也影响着新兴青年社团的发展。本文从厘清新兴青年社团相关概念入手,阐述了社团、青年社团及新兴青年社团的概念及其基本特性,将我国新兴青年社团分为四个类型:虚拟社区发育的虚拟社团、网站俱乐部平台催生的活动型社团、组织型社团和创新发展的主渠道社团,并对各个类型的组织特性和人群特点进行了分析。从公共政策理论的视阈,运用公共政策学理分析政府与社团管理的关系,并进行相关政策与对策的研究。通过对上海新兴青年社团的发展现状的调查,分析新兴青年社团形成的社会背景及其发展带来的问题和影响。对“南京东路社区M.Y白领青年俱乐部”进行了实证研究,探索社区共青团组织在新兴青年社团运行和管理方面的作用及其面临的问题。进而为政府在新兴青年社团管理方面制定基本政策提出相关建议:一是健全新兴青年社团相关的法律法规;二是加强党团组织对新兴青年社团的有效引导;三是简化新兴青年社团登记注册制度;四是提高政府对新兴青年社团的服务和支持。同时,对新兴青年社团管理的基本对策提出建议:一是正确面对和看待新兴青年社团这一新生现象;二是建立青年民间组织服务平台,对新兴青年社团开展枢纽式管理;三是大力推进社区青年中心建设,加强对新兴青年社团的整合和引导;四是加强对网上社团的管理措施。