孙中山曾说过,中国的问题是农民问题。中共历代领导人对农民相关问题均有精辟论述。1978年以来,截止到2015年1月中央发布涉农一号文件十七个,也是中央一号文件连续十二年聚焦“三农”问题。近代以来,三农问题是中国最大的问题。三农问题的关键是农民问题,农民问题的核心是农民权益问题。文章对农民社会权益保障问题进行了比较深入系统探究,总体上文章从社会权益主要包涵的四个子系统,即农民的迁徙自由权、劳动就业权、受教育权、社会保障权四个方面来阐述。每一个子系统内涵丰富,其中社会保障权尤其如此。文章的基本发展脉络:界定概念,明确内涵;再探究情况,发现问题;找准症结,查明原因;放眼世界,借鉴经验;提出对策,解决问题。具体来说:第一部分界定了农民社会权益保障的基本概念,简析其主要内容,探讨其重要意义。第二部分,通过对建国以来党和政府大政方针的梳理,重点是对改革开放以来的党和国家的方针、路线、政策和文件的分析研究,初步形成一些基本认识:农民迁徙自由的限制正在逐步放松,城乡分割就业制度迈向城乡一体化,农民的受教育权正在得到不断改善,覆盖城乡的社会保障体系基本建成。第三部分指出我国现阶段农民社会权益保障存在的主要问题,农民社会权益保障的制度建设滞后,农民社会权益保障的物质基础薄弱,农民社会权益的自我保护能力不足。第四部分,查找现阶段农民社会权益保障存在问题的主要原因:城乡二元结构的影响,政府责任边界的不清,企业社会责任的缺乏,农民自身素质的影响。第五部分,借鉴发达国家解决农民社会权益保障问题的经验及启示。第六部分,提出如下解决我国农民社会权益保障问题的针对性对策,消除城乡二元结构,推进城乡发展一体化;厘清政府责任边界,加强政府的服务职能;提高企业社会效益,增强企业的社会责任;确保农民主体地位,提升农民能力与素质。农民社会权益保障问题不仅关系着9亿农民的切身利益,也关系着我国农业和农村的持续、健康和稳定的发展,关系着国家和社会的稳定和发展,关系着实现中华民族伟大复兴的中国梦。