“制度治党”的功能研究

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习近平总书记在多个场合强调要高度重视“制度治党”。“制度治党”是在制度理论的基础上形成的一个制度供给——制度执行——制度监督——制度反馈的动态过程。它是运用制度思维和制度方式推进党的建设制度改革,是在党的建设过程中强调法治思维和方式的运用,是对制度建党的继承、创新与发展,是党治理自身和治理国家的重要武器,具体功能主要体现在政党的合法性、纯洁性与适应性上。首先,“制度治党”与政党的合法性之间具有一定的逻辑关系,政党执政合法性需要强烈的政治认同感、执政方式的规范化与科学化、执政绩效的不断提升,而“制度治党”的实施,促进了政党执政权威的生成,确保了党的执政在制度轨道上运行,进而促进了执政绩效的提升。其次,“制度治党”与政党的纯洁性之间也有一定的逻辑关联,政党纯洁性要求具备坚定的理想信念、严明的组织纪律、优良的作风以及政党组织与个体的清正廉洁,而“制度治党”与党的纯洁性建设目标一致,不仅从思想、组织、作风上推进了反腐策略常态化,同时也促进了党内政治生活质量的不断提升。最后,“制度治党”与政党的适应性也具有一定的逻辑关系,随着科技的不断进步、国内主要矛盾的变化以及党内一系列问题的出现,中国共产党不断调适政党目标,“制度治党”的深入完善与发展不仅为政党的效能型适应创造了条件,同时也为政党的反应型适应提供了保障。
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