经过近年来的改革和发展,我国电影业取得了举世瞩目的成绩,但是分析我国的电影市场就会发现,目前我国电影票房的贡献率只主要集中于几个大型的国有和民营电影公司,众多的中小电影企业在市场中由于各种原因发展困难重重。由于电影产业特殊的文化性以及我国特殊的政治体制,电影业受政策影响很深,而中小电影企业在发展中却缺少相应的政策支持是阻碍中小电影企业发展的重要原因。本文出于这一考虑研究为中小电影企业建立完善的政策体系。本文尝试从政策创新的角度出发,根据企业的定位分析来确定企业所需的政策支持。首先根据中小电影企业一般的产业性和特殊的文化和区域性将其分别进行文化、区域和产业维度上的定位,在这样一个立体空间中分析中小电影企业所处的环境和发展情况,这是本文的一个创新点；然后根据这样的定位分析分别研究在这三个层面上应有如何的政策支持；这三个层次政策并不是相互孤立的,而是互相嵌入与联动的,最后,通过案例分析将政策间的互动机制予以说明。本文的另一个重要创新点在于从企业定位角度出发将政策体系分为文化、区域和产业三个维度,将企业所处的环境与相应的政策层次相对应,建立完善的政策支持体系。希望能够通过本文初步的讨论,对中小电影企业的政策制定提供思路上的创新和指导,并有助于电影产业的发展。