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对外援助是主权国家实现战略目标、维护经济利益、营造道德形象的重要外交工具。新中国成立近60年来,中国对外援助的重点和原则随着不同历史时期对国家利益的界定、外交战略的调整也经历了一个演变、调整的过程。 目前在对发展中国家的援助问题上大体存在两种不同的“援助逻辑”。一种是西方国家的“良治”,一种是中国“不附加条件”(台湾问题除外)的对外援助方式。在对发展中国家的援助过程当中,中西两种不同的援助逻辑之间产生了冲突,西方大国不断指责中国“不干涉内政”和“不附加条件”的原则、不与国际社会沟通协调的外援行为,对西方在非洲发挥影响力的传统方式构成了反向压力,破坏了其在受援国通过外援推动“良治”的进程。中国承受着来自西方和国际组织的巨大压力。 改革开放30年来,特别是加入WTO以来,中国同外部世界联系空前密切,综合国力不断提高。与之俱来的是对中国国家身份和国际责任的重新界定,西方国家认为中国应该成为国际社会“负责任的利益攸关者”,中国也将自身定位为现行国际秩序的积极融入者。“和谐世界”外交理念的提出表明了中国成为国际社会负责任大国的意愿。 近年来在一些发展中国家不断出现的“内政问题”(达尔富尔危机、缅甸问题、朝核危机等),严重危及到地区稳定和中国在这些传统友好国家的利益,中国需要发挥作用,履行相应的国际责任。然而,不干涉他国内政、“不附加条件”的外交原则在实际上限制了中国在这些国际热点问题上能力的发挥。当一国的外交政策不能很好地服务于国家利益时就需要做出相应的调整和转变。 中国对外政策应当从维护国家根本而长远的利益着眼,突破传统外交思维的束缚,与时俱进。一方面,在政治层面上继续坚持“不附加条件”的同时,在技术层面借鉴西方国家的成功经验,主动参与,有效介入,以真正促进发展中国家的经济发展、民生改善为出发点;另一方面,加强与西方大国以及国际货币基金组织、世界银行等国际组织的沟通与协调,在彰显我“负责任大国”的同时,化解来自西方的压力。在对发展中国家的援助过程中走一条中间路线。