当前社会,我国城市公墓买卖主要依靠签订买卖合同的方式来进行,却因为法律的不健全而乱象迭出。我国现有立法方面,能影响城市公墓买卖合同有效性的高位阶法律、行政法规很少,只有《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》、《殡葬管理条例》和《国务院批转民政部<关于进一步加强殡葬改革工作的报告>的通知》三部。具有操作性的规范性法律文件主要是部门规章和地方性法规,但其效力有限,无法直接作为影响合同效力的审判依据,加之城市公墓买卖合同订立与履行中的各种乱象,研究于此殊为有益。笔者以经营性城市公墓作为研究的契入点,以城市公墓的买卖合同作为研究对象,选取从土地使用权的角度对其进行研究,整体结构包括引言、我国城市公墓及其买卖合同现状、我国城市公墓买卖合同中的法律关系、我国城市公墓买卖合同立法存在的问题、对我国城市公墓买卖合同的规制措施与建议、结语这六个部分。第一部分引出问题。第二部分对公墓发展与相关法规现状进行了梳理,对城市公墓买卖合同的概念与特征进行辨析。第三部分主要是在理清我国城市公墓买卖合同中的法律关系。第四部分探讨了在城市公墓买卖合同现有状况反映出的条款与制度上的问题与不足。第五部分着重解决在第四部分提出的各种问题,包含了当前的行动计划与未来的法律与制度建设。结语部分总结全文,并本文的研究做出了一些自我的认知与评价。