论文部分内容阅读
公共服务是人类发展的重要条件和重要内容,对解决民生问题、促进社会公平、保障社会稳定有着不可忽视的作用,是一个具有重要理论和实践价值的课题。眼下,随着社会的进步发展,我国已经进入工业支持和反哺农业、城市辐射和带动农村的新阶段,随着全面深化农村改革战略任务提出,有效解决乡村公共服务供给问题日益受到关注和重视。我国是一个多民族国家,民族地区乡村公共服务供给是一个覆盖面极宽、影响范围广的问题,直接关系到民族的团结与农民的基本生存状况。近些年来,我国政府对三农的支持力度不断扩大,公共财政持续向“三农”倾斜。但是,乡村公共服务水平并没有得到相应地提升,尤其是民族地区乡村公共服务还处于低水平状态徘徊,改善和提升民族地区乡村公共服务供给已经成为我国决策界与理论界关注的重要理论和实践问题。 本研究尝试从广西民族地区一个乡村的公共服务实践出发,提出乡村公共服务内卷化问题,描述民族地区乡村公共服务内卷化的表现,探讨内卷化形成的原因,提出走出乡村公共服务内卷化的路径。本研究主要探讨了三个问题:首先,通过田野调查研究,映现民族地区乡村公共服务内卷化的外在表现,主要有资金投入增长但服务效果不明显;基础设施建设增多但利用率不高;实施教育振兴计划但教育服务明显不足;国家支农惠农政策增加但执行效果偏差。其次,乡村公共服务内卷化的归因分析,主要是因为乡村公共服务客体缺失;公共服务供给与需求脱节;服务能力与自主性偏低;服务后续工作动力不足;公共服务信息不对称问题严重等原因造成乡村公共服务内卷化的困境。最后,提出乡村公共服务去内卷化的建议,第一,提升乡村公共服务能力,培养乡村公共服务人才;第二,创新乡村公共服务方式,提升乡村公共服务效率;第三,尊重农民公共服务需求,明确乡村公共服务取向;第四,加强公共服务信息传递,保证惠农政策落实到位,第五,重视公共服务后期投入,保障公共服务持续运作等策略走出乡村公共服务内卷化的困境。 本研究具有一定的理论与实践意义。首先,文章提出了“公共服务内卷化”的理论命题,利用社会学的视角分析民族地区乡村公共服务问题,不仅丰富了公共服务研究的学科视角,也丰富了其研究内容。其次,通过运用田野调查法进行民族地区乡村公共服务的研究,能够较深入地了解乡村公共服务的具体运行,有利于探索了民族地区乡村公共服务的性质及其过程中问题,改善民族地区乡村公共服务的方式,提升乡村公共服务的针对性与有效性,促进民族地区和谐稳定与社会进步。