随着全面深化改革的不断推进,十八届三中全会中提出建设城乡统一的建议用地市场,在符合相关规划政策前提下推动集体经营性建设用地以多元化方式参与市场流转,并在我国33个试点地区推进农村集体经营性建设用地入市流转改革。理顺相关土地利益关系结构是实现该项改革的前提条件,而增值收益共享机制的建设是其重点。郫都区作为推进农村集体经营性建设用地入市试点地区,对统筹城乡土地市场及集体土地收益分配机制进行了有益探索。开展该研究不仅有利于深化农村集体建设用地使用制度,也对理顺土地要素利益关系、盘活集体建设用地资产、增加农民财产性收入有重要现实意义。本文采取文献归纳、实地调查及系统研究法,对集体经营性建设用地增值收益共享机制进行了系统性的研究。在文献阅读基础上梳理了与本文研究相关的理论基础,搭建了本文探究的共享机制的理论基础框架。并对郫都区集体经营性建设用地增值收益分配现状进行探索,先从宏观层面把握研究区域相关改革推进现状,再从微观主体层面对郫都区现行的集体经营性建设用地增值收益的分配现状及其存在的问题进行分析。在相关分析基础上,从共享内部基础、共享运行机制及共享制度环境三个方面对集体经营性建设用地的增值收益共享机制进行了构建。首先,构建包含土地产权权能平等及城乡建设用地市场统一的集体经营性建设用地增值收益共享机制内部基础。再从共享主体和共享比例测算两个方面来构建集体经营性建设用地增值收益共享运行机制,根据投资贡献大小确定地方政府与集体经济组织间共享比例,再以群众共同认可接受为依据,参考国有建设用地相关分配比例确定集体经济组织与内部成员之间的共享比例。最后,从国土空间规划、乡村基层治理结构及土地征收制度的优化构建其增值收益共享制度环境。本文的研究结论如下:(1)依托对郫都区集体经营性建设用地入市实践试点调研,认为增值收益分配存在地方政府征收差异化增值收益调节金参与分配、农村集体经济组织获得大部分收益及集体内部分配方式差异大的现状,虽地方政府、集体经济组织及成员个体基本参与土地增值收益分配,但仍存在内部基础不足、地方政府参与比例及方式尚未体现共享、集体内部成员自主参与不充分和相关配套政策滞后的主要问题,阻碍着其增值收益分配机制的高效高质量运行,尚未体现出集体收益共享理念。(2)集体经营性建设用地增值收益共享机制的构建并非是独立隔断的,其有效的运行是建立在一定内部基础及制度环境下的。推动市场机制在土地资源中发挥决定性作用是实现收益共享的收益基础,而农村土地产权权能的清晰平等及城乡建设用地的有效统一是市场机制发挥作用的机制基础。其增值收益共享机制的建立应以构建土地产权权能平等赋予和土地产权保护的产权权能平等,及土地入市程序、土地二级市场及指标市场健全的城乡建设用地统一内部基础为前提。同时,需将该机制建设纳入我国农村城镇发展宏观环境之中,完善包括乡村基础治理结构、国土空间规划及土地征收制度在内的制度环境构建,以搭建包括内部基础、运行机制及制度环境在内的收益共享机制。(3)本文认为集体经济组织应当在其增值收益一次分配中处于主导地位,而地方政府作为社会收益宏观调控实施者应该只参与农村土地增值收益的二次分配。在地方政府与集体经济组织之间的增值收益共享中,按照“谁贡献谁获利”原则,确定地方政府应当以收取土地增值税的方式对不同土地等级及用途提计12.07%-37.15%的增值收益,并以公共基础设施供给的方式返还于农村。在集体经济组织与内部成员之间的增值收益共享中,集体经济组织合理提计不高于集体所得的25%的公共设施建设资金和社会保障资金,而作为集体经济发展的经济发展资金提计比例不得高于40%,其收益按照股份设置在内部成员进行股份分红,而剩余的土地增值收益以现金形式共享,实现长期获利。