我国是一个典型的二元经济结构国家,随着经济的高速发展和城镇化进程的加快,日益扩大的城乡差距已经成为制约我国社会经济发展的重要因素。党的十六大报告明确指出：统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,缩小城乡差距是全面建设小康社会的重大任务。党的十七大更是站在新的全局高度上提出要建立以工促农、以城带乡长效机制,加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路,逐步进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,统筹城乡各方面的发展。由此可见,城乡统筹发展是使我国经济保持可持续增长的有效手段,同时也是落实中央提出的科学发展观的重要途径。本文以浙江省新昌县为例对城乡统筹问题进行分析,新昌县隶属于浙江省绍兴市,是一个山区县,于2006年开始有规划的开展城乡统筹工作,近几年来城乡统筹取得了很大进步。但是,由于传统的城乡分割造成的体制性障碍,再加上基础差、历史欠账多等客观实际,都使得城乡之间仍然存在较大的差距。首先,在分析国民经济发展现状的基础上,通过城乡之间的对比分析,指出新昌县城乡发展中存在的不平衡现象,并对城乡统筹的现状和存在的问题进行深入的考察。其次,本研究通过建立指标体系的方法来衡量城乡统筹发展的程度和水平。该评价体系是一个根据城乡关系协调发展的终极目标为基础而建立起来,它是反映城乡关系发展水平的指标集合。根据评价原则及目标,本文在诸多的城乡关系表现中选择具有代表性的12个指标,并将这些指标按性质不同分为城乡经济统筹、城乡社会统筹和城乡生活统筹三个子系统,形成有序的递阶层次,对新昌县城乡统筹发展现状进行评价。最后,基于上述分析的基础上,借鉴国内其他区域城乡统筹发展的先进经验,结合新昌县的实际情况,从整体规划、经济统筹、社会统筹和居民生活统筹四个方面提出了促进新昌县城乡统筹发展的政策建议,以此来改变新昌县农村整体落后的面貌,真正实现新昌县城乡统筹,最终实现新昌先城乡一体化发展的目标。