城乡结合部作为城市与农村两种社会格局互相渗透和交融的地区，一直是城市化演进最为激烈的地区，多种矛盾因素最集中的场所。由于处于改革开放前沿，并经过一段较长的发展时间，广州市的城乡结合部问题具有自己的典型性，因而更具有研究的意义。本文以广州市城乡结合部作为研究对象，依据广州市城乡结合部的空间发展特征的调查分析结果，结合广州市对城乡结合部所作的相关探索，对广州市城乡结合部的规划与管理问题进行深入探讨与研究，继而对广州市城乡结合部的规划与管理的改进提出应对措施。 本文的主要研究内容包括两部分： 第一部分研究内容是对广州市城乡结合部的规划与管理问题进行检讨与分析。首先，本文有针对性地选择广州市典型的城乡结合部案例进行现状调研，对广州市城乡结合部的土地利用特征进行分析，找出其空间中发展存在的问题；其次，针对广州市城乡结合部所做的规划和用地管理的探索进行回顾与分析，找出广州市城乡结合部的实践中存在的困难与问题。然后，本文依据前面两部分的研究结果，着重在规划与管理的层面上对广州市已做的工作进行检讨，找出规划与管理层面存在的问题，提出相应的对策，继而提出需要建立新的规划与管理的理念。 第二部分研究内容是在第一部分研究的基础上，进一步研究城乡结合部在规划与管理层面上的应对措施。指出应在规划与管理理念上进行根本性的转变，并从研究立场、研究内容、关注视角上对规划与管理理念的转变内容进行深入研究。 本论文以建立新的规划和管理理念作为本文的结论，指出城乡结合部规划与管理理念的转变既是城市和农村发展、生态环境可持续发展的需要，同时也是改变传统观念约束，应对新形势挑战的必然。在此基础上，本文对城乡结合部规划和管理理念的转变内容进行深入探讨：对广州城乡结合部的规划和管理理念的改变包括研究立场、研究内容、关注视角的改变，研究立场包括政府——市场、政府——市民、城——乡的转变，研究内容包括开发——保护、控制——引导服务、标准的确定与衔接的重视，关注视角包括城市——区域、土地——人的变化。