长久以来,中印边界问题是困扰两国关系的重要因素。印度曾以解决边界问题作为中印关系发展的前提。1976年,中印恢复大使级外交关系,两国交往开始恢复,边界问题谈判也有一定进展。1981年-1987年,中印两国进行了8轮副部长级外交官会谈。1988年印度总理拉吉夫·甘地访华之后,中印关系进入了较快的发展时期,两国建立了边界问题联合工作小组,在共同维护边境地区和平与安宁等方面达成一致意见。1998年南亚爆发核危机,中印两国关系和边界谈判受到影响。从1999年开始,中印关系逐步恢复,两国边界问题谈判也出现较大进展,先后前签署了《中印两国关系原则和全面合作宣言》以及《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》,这是中印边界谈判20多年来的首个政治协定。　　 本文分析了世纪之交印度政府在中印边界问题上的政策调整,调整主要体现在:第一,印度放弃了边界问题法律解决,接受了政治解决的方式；第二,印度放弃了边界问题分段解决而接受了一揽子解决的方、第三印度将谈判机制从联合工作小组提升到总理办公室直接指挥的特别代表会谈机制。　　 本文主要从印度的大国战略,印度国内因素和外部因素三大方面阐述印度对华政策变化的因为。首先,实现世界大国地位一直是印度的战略目标,为了实现这一目标,印度必须与近邻——中国实现关系的彻底正常化,而“解决边界问题”是中印两国关系彻底正常化的前提；从印度国内来看,经过20世纪90年代印度政坛的激荡,基本形成以国大党和人民党各自为核心的政治联盟,发展对华关系,解决中印边界问题成为印度政党间的共识,与此同时印度在2002年前后展开了反思1962年边界冲突的讨论,印度精英阶层对中国的看法有所改观,这都为中印边界谈判奠定了良好的基础。从印度的外部环境来看,印度自20世纪90年代以来,经济、军事迅速发展,综合国力和国际地位显著提高,巴基斯坦对印度的安全威胁已经逐步下降。中印经贸增长迅速,两国关系日益加强,这为两国进行边界谈判的奠定了良好基础。但是中国自改革开放以来的发展使印度与中国的差距在拉大。中印边界问题继续拖延下去,并不能带给印度更大的利益。因此,巩固并确认已经获得的领土,一劳永逸地解决中印边界问题,把资源转而投入经济建设,是印度政府迫切需要解决的问题。正是由于印度解决中印边界问题的急迫性,印度首先调整了其在边界问题上长期坚持的原则,向更务实的方向转变。