衣、食、住、行是老百姓最基本的四项生活需求，农村宅基地解决了占中国人口总数56％的农民住房用地问题，为他们提供了安身立命之所。农村宅基地制度对于农村乃至整个中国社会稳定都具有重要意义。但是对于农村宅基地问题的研究至今还是很有限，因为农村作为城市的附庸的观念在大多数人的思想中根深蒂固。对宅基地问题研究的缺乏主要体现在两个方面。一方面现行的法律对宅基地规定的过于简单和粗糙，可操作性不强，而且内容不合理，与实践存在严重冲突，另一方面在经济学理论界宅基地也是一个备受冷落的领域，对它的研究，不仅远远落后于农村现实的发展，而且也远远落后于其他土地制度的产权研究。 笔者认为宅基地与农业用地对于农民的生产、生活有着同等重要的意义。在新农村建设的大背景下，面对农村经济的大发展，面对广大农民对宅基地的迫切需求，我们应当重视对宅基地问题的研究。本文在总结前人研究的基础上，借鉴土地利用、城乡规划和产权流转等相关领域的研究成果，综合运用经济学、法学和管理学、地理学等学科的基本原理，从河南省内乡县南王村个案着手，对我国现行的农村宅基地制度进行了系统而深入的剖析，并提出了相应的治理策略。 全文除导论和结语外，由五个主体部分构成。 第一部分，村镇布局调整与农村宅基地制度。该部分界定了村镇布局和农村宅基地制度的相关概念，分析了现行宅基地制度的特点，阐述了村镇布局调整和农村宅基地制度改革的关系。 第二部分，我国农村宅基地制度的现状透析。该部分以南王村为对象，指出了现行的农村宅基地制度所导致的住宅分散、面积超标、出现空心化；基础设施不健全、不配套，影响居民日常生活使用；旧宅纠纷多，转让不规范；住宅开发建设模式落后，技术含量低，更新换代频繁等问题。 第三部分，宅基地问题的成因分析。这部分从制度、经济、交通条件、农户家庭构成状况和思想观念等五个方面剖析了农村宅基地制度问题的成因。 第四部分，介绍了宅基地整治过程中可以借鉴的几种新模式。包括义乌模式和温州模式、收取租金和宅田挂钩模式、城乡置换模式和公开招标、分块承包模式。 第五部分，基于村镇布局调整视角下的宅基地治理策略。该部分针对上述问题及成因，从村镇布局调整的视角探讨了改革和加强农村宅基地管理的策略，即法律上要明晰产权：经济上要有偿使用与无偿使用相结合；使用权上要进行适度而合理的流转；行政上要有效调控；农村宅基地配套措施要完善。