随着科技的发展和工业社会的不断更新换代,全球温室效应也日趋加剧,在国际上,减排已经是大势所趋。近年来,我国在减排的制度建设上积极探索,也承担起作为最大发展中国家应负的大国责任。温室效应和气候变化作为一种环境问题,归根结底是因为人类发展过程中过度追求经济效益而忽视了地球环境对二氧化碳的容纳能力,使经济发展与环境、资源的平衡难以协调。根据科斯产权原理演变而来的碳排放权交易能够有效地控制温室气体排放的同时带来经济效益。碳排放权交易在全球范围内正逐步地普及,成为市场经济体制下控制碳排放、实现碳达峰和碳中和必不可少的方式。我国作为碳排放的大国,目前正通过碳排放权交易制度的构建来缓解减排压力,从而实现经济效益和环境效益的相互促进。经过近十年的试点建设,我国在碳排放权交易方面积累了不少地方经验,随着全国碳交易市场开启运行,我国碳排放权交易制度即将面临一系列的难题,如何规范好各级碳交易市场的秩序,完善碳交易制度的立法,解决执法过程中遇到的问题,是今后我国在碳交易制度发展过程中必须面对的一道关卡。当下,我国在碳交易的立法上还存在诸多问题,严重影响着碳交易管理的权威性和碳市场配置资源的高效性,同时,碳交易是一个由两级市场构建起来的体系,既需要一级市场配额分配环节的公正合理,也需要二级市场交易环节的透明高效,才能使这个体系有条不紊地运转。而我国历史的和现有的实践表明,在这两级的市场中还存在着诸多法律制度问题需要去完善。因此,本文将立足这些实践经验,结合半年多来国内统一碳排放权交易市场的发展情况,采取真实数据,分析我国碳排放权法律制度中存在的诸多问题,并尝试提出相对合理的完善方式,推动我国碳排放权交易法律制度朝着更为成熟的方向发展。我国碳排放权交易法律制度的完善应当立足于当前制度发展的实际情况,兼顾碳排放权交易各个环节发展的实际需求,同时也要充分借鉴国外制度的有益经验。因此,首先应当从立法层面寻求制度完善,当下我国需要提高碳交易的立法层级、完善碳交易的配套立法,使立法与国内制度实践相贴合,通过立法的完善更好地服务于制度建设;其次应当做好碳交易体系各个环节的制度设计,完善的碳排放权交易体系需要对该体系内的主体采用合理的纳入规范,既包括纳入控排体系即一级市场的主体的规范,同时也包括二级市场中碳交易主体的准入规范;再次,一级市场中的配额分配作为碳交易市场的主要交易客体,应当有完善的分配规则辅以推进减排进程;同时,完善的监管措施和严格的罚则规定是保障碳交易市场平稳运行的关键,能够有效地预防碳交易市场的潜在风险、敦促碳交易主体及时足额履约;最后,以碳排放权交易这一市场手段促进减排,还应当考虑市场因素中不可避免的纠纷问题,因此碳排放权交易法律制度的完善还应当关注到未来碳交易市场法律纠纷解决方式的完善。上述诸多待完善和解决的问题一定程度上制约着当前和未来一段时间我国碳排放权交易法律制度的发展,因而制度的完善应当正视这些存在的问题,结合实际探讨出适合我国的解决方案,并将这些方案付诸实践进行检验,为后续的碳排放权交易制度的发展保驾护航。