十八届三中全会确定了让市场作为资源配置的决定力量的指导方针,并基于此提出通过对国有企业的混合所有制改革,以提高国有企业的竞争力和运行活力,作为供给侧改革的重要内容。西南油气田公司如何具体推动本公司混合所有制改革,以改善公司运行效率,提升竞争力,探索本行业的混改之路,是当前公司改革面临的重要任务。本文从公私合作(PPP)模式中项目公司股权合作的核心理念切入,依据相关公共管理理论,结合西南油气田公司燃气销售业务的特点,运用文献对比分析、实地调查等方法,探讨西南油气田公司燃气销售业务以项目合作方式与社会资本开展股权合作的模式和步骤,并分析行业内开展股权合作存在的问题与原因,以提出相应对策措施。本文的研究思路是：首先将研究问题置于供给侧改革的背景下,从提高国有企业市场竞争力和企业活力的角度出发,讨论国有企业混合所有制改革的关键是围绕企业资产结构进行股权改造,引入非国有资本股权,并建立相应的现代企业治理结构。其次,依据相关理论分析说明西南油气田燃气销售业务实质上仍具有向社会公众提供公共服务的属性,其公司主体在一定程度上仍具有公共的性质。同时,论文分析了公私合作(PPP)模式的本质及其在项目公司清晰的股权结构上区别于西南油气田燃气销售公司等传统国有独资公司产权模糊的优势,分析说明国有燃气销售公司引入公私合作(PPP)模式进行股权合作实施企业混合所有制改革的关联性。论文进而结合西南油气田燃气销售业务的特点,分析借鉴公私合作(PPP)模式从较宏观的全业务链(燃气管网建设、维护及燃气供应服务等环节)进行基于项目公司的公私间股权合作,也可利用社会资本所有人的专业能力开展基于各具体业务的项目公司股权合作模式。论文结合国内燃气销售业务公私股权合作的现状,分析西南油气田公司与社会资本开展股权合作过程中可能存在的问题与原因,进而提出有针对性的解决措施。