在党的十八届三中全会切实要求落实“税收法定原则”精神指引下,税制改革不断深入推进,将税收工作纳入到国家治理层面,提出税收是国家治理的基础和重要保障。税收作为国家财政收入的主要来源,是国家治理体系的核心内容。国家税务总局要求加快推进税收现代化,进一步发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性和保障性作用。税务部门作为政府的重要执法部门,不断适应税收新常态,加强外部税收执法和内部行政管理,全面提升征管能力水平,是深入推进税收现代化和经济社会发展的必然要求。本文以基层税源管理单位为研究对象,基于纳税遵从理论、风险管理理论、专业化管理理论和信息不对称理论,对如何建立完善基层税源管理体系进行了深入地分析和研究。本文运用文献研究法、比较分析法和案例分析法等研究方法,分析基层税源管理的状况、存在的问题,提出健全基于税源管理的专业化和风险管理体系的必要性、重要性。以LY市S区国税局为具体研究对象,梳理总结其基于税源专业化管理理论和风险管理体系的工作实践。实证研究表明:LY市S区国税局通过运用税源专业化管理理论,初步构建了科学的税源管理专业化体系、实施了有效的税源管理方法、开发了涉税风险管理辅助平台,取得了一定的成效。但在工作实践中仍然存在一定的问题和不足,例如,缺乏科学的工作总体思路和较为明晰的风险管理指标体系,在税源管理过程中存在组织机构不健全、人力资源配置不合理、风险指标指向不明确等突出问题。本文基于税源管理专业化理论,借鉴国内外税源管理的成功经验,加强了系统设计与制度措施细化,注重组织结构与职能划分,健全工作制度与工作措施,完善了风险防范机制,对基层税源管理单位基于税源专业化管理和风险管理的构建和优化完善,提出了对策和建议。本文研究结果表明:基层税源管理单位健全基于税源专业化管理和风险管理体系,必须对税源管理与基层税源管理单位工作实际相结合,从治税意识、税源管理机制、税源专业化、税收信息化、干部队伍建设等五个方面,健全优化基层税源管理下的税源专业化体系。一是加强依法治税意识。只有坚持用法治思维和法治方式调整征纳关系、规范税收秩序,化解税收风险,才能妥善处理税源管理工作中遇到的新情况、新问题和新挑战,为税收新常态下税源管理提供坚定的法律保障。二是要健全税源管理机制。机制包括优化组织结构与职能、健全工作制度和工作措施、完善风险防范机制,为全面夯实税源专业化管理打下坚实的基础。三是要优化税源专业化管理方式方法。按照专业化分类管理和风险管理相关原理,明确重点税源和重点行业的划分与筛选原则以及重点行业风险特征。进而,以税源专业化按照分类管理模式建立分行业、登记注册类型、税种以及税源规模等类型的专业化管理体系。四是要提升信息化建设水平。信息管税已成为税源管理工作不可或缺的技术手段。建立数据获取与数据存储标准在整个税源管理过程中起着基础性作用,建立数据存储标准是整个税源管理工作的前提和条件,能够为税源管理指出疑点事项,进而有针对性地制定税源管理措施。五是要强化干部队伍建设。税务干部的整体素质直接影响着税源管理的质效,影响着依法治税的法治进程。多渠道、多形式提高全体税务人员的综合素质和提升高层次人才队伍建设水平。通过科学合理调配人力资源和提高税源管理专业人员配置比例,使税源管理力量得到切实加强,制约税源管理方面的各种因素将会有质的改变。