随着我国经济的飞速发展和社会转型,传统政府职能已经无法满足社会大众日益复杂多样的社会服务需求,社会组织发挥着弥补政府与市场双重失灵的功能。虽然政府不断创新社会组织管理体制,促进社会组织组身建设,但仍存在一系列问题影响社会组织独当一面。新沂市社会组织培育过程中遇到的问题在国内其他城市也具有普遍性,是我国社会组织发展总体问题的缩影,为向新沂市的社会治理创新建设提供智力支持,研究社会组织培育具有现实的必要性。本文的研究基于社会治理创新的时代背景,以探索从政府单一主体向多元治理主体过渡时期,政府如何有效促进社会组织发展为目标,通过文献研究法和实证研究法对新沂市社会组织培育手段进行梳理,重点研究政策支持模式、孵化器模式和公益创投模式的实施情况和成效,发现新沂市政府通过一系列措施支持社会组织发展,社会组织也有自我提升的意愿,并得出新沂市的社会组织逐步成长,服务项目运转有序,公共服务需求得到满足的结论,并归纳新沂市社会组织培育中存在的问题,比如资源整合效率低,忽视培育模式品牌建设,工作人员职业化程度提升慢,配套政策不完善等。从政府、社会组织自身和社会环境等方面分析其原因,提出进一步优化社会组织培育的建议:一是政府加强引导有效性,例如完善政府支持社会组织发展的政策,积极探索多维度评估体系。二是社会组织提高行动主动性,例如提高自身业务水平,加强社会组织公信力建设,提高支持型机构服务管理水平。三是营造有利于社会组织发展的社会环境,例如加大人才激励力度,构建社会组织市场化培育资源平台,健全培训与考核制度等。本文的研究创新点主要是在社会治理创新的背景下进行的,选取经济发展先行地区县级市作为案例,研究其社会组织培育的成效和问题,并从管理学视角对过渡时期政府如何引导社会组织发展提出建议,希望为尽快实现共建共治共享提供参考。