基于PPP的保障房融资平台研究

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保障房项目作为关系民生的重大工程,其稳健发展关系到我国经济和社会稳定发展。目前,我国保障房融资形成了以地方保障房融资平台为核心的融资模式,其资金绝大多数源自银行贷款。这种单一的融资模式有其存在的现实依据,根源在于我国地方政府长期的财政赤字、规模过于庞大的保障房建设以及金融工具的匮乏。从国外经验来看,保障房融资平台在早期能够集中资源保证保障房的专项投资,解决地方政府经费不足的问题。但随着融资平台问题的逐步显现,发达国家普遍进行金融创新,引进多方资金如住房公积金、保险基金等,最后形成多元化、多层次的资金来源渠道。而我国公共领域的建设通过引入项目融资方式获得巨大成功为我国保障房项目融资提供了宝贵经验,通过比较分析项目融资的几种不同模式,结合当前我国保障房建设的实际情况,认为可以将PPP模式引入保障房融资平台,即通过一种规范的融资模式,解决资金不足和来源单一的问题。本文通过SWOT模型和净现值模型对我国保障房融资平台引入PPP的可行性进行了分析,得出肯定的结论,但鉴于我国保障房建设刚刚起步,前景未明,风险较大,需要政府部门和私营部门很好的合作,并对融资结构进行优化,以达到合理分担风险的目的,这样才能更好的吸引私营部门进入我国保障房建设领域。因此在可行性分析的基础上,通过不完全信息博弈模型和蒙特卡罗仿真模拟对融资结构优化进行了深入分析。
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