二十世纪八十年代，世界范围内的通信运营企业掀起了重组改革的浪潮，很多国家的通信市场都从国家垄断经营开始向市场竞争发展。在中国，通信业改革重组的基本思路和方式是1988年到1993年的政企分开，1994年到1998年的打破垄断，1999年到2008年的引入竞争。其中，从中国网通的两次融合重组中可以看出中国通信企业发展困境以及突围尝试。　　 本论文首先就论文中主要提到的两个经济方面的概念：管制与竞争进行详细的阐述，然后针对现代管制的确立以及随后因私有化发展导致的放松管制进行说明，借以提出管制改革出现的必要性。接下来阐述国内外电信业在当代主要发展所处的社会背景和发展情况，借以对比其相似性和不同的地方，就政府管制、放松管制和有效竞争方面进行分析。在此基础上对网通第一次融合重组分析，主要立足于网通承担的社会责任及电信市场发展、引进外资的责任，用以表明放松管制的进行。然后对中国网通第二次融合重组分析，主要立足于网通承担的整合电信市场和发展3G业务的责任，以理论来印证中国网通融合的必然性，并阐述重组的目的、特点和意义，用以阐述政府管制改革的有效性。　　 电信业改革会因技术发展带来的巨大变化还会进一步开放，在政府管制和市场有效竞争的前提下，电信运营企业还会重新进行融合重组。