民办高中的学校领导体制研究

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学校领导体制是学校管理制度的核心,对保证学校办学方向,促进学校办学质量和效率,推动学校健康、有序、高效的发展具有决定性作用。20世纪90年代,随着民办教育发展及产权所有者,投资者及办学主体的多元化,以及学校实际管理理念及特色办学、管理创新的需要,我国民办高中教育也进一步社会化,投资主体多元化,办学主体多元化。具有一定办学规模的民办高中的领导体制继而多样化,除董事会领导下的校长负责制、主办单位领导下的校长负责制和实质上的校长负责制三种主要领导体制形式外,还存在着党委领导下的校长负责制,教职工代表会基础上的校长负责制,校长主持下的校务会议集体决策和分工负责制,校长主持下的校务委员会制,教职工代表大会基础上的校长负责制,教育集团统筹下(通过各校董事会)的校长负责制等;21世纪以来,随着民办高中的快速发展,国家对于民办教育的规范更加严格,民办高中领导体制从丰富和多元化逐步走向成熟。董事会领导下的校长负责制成为主要的形式,董事会制度得到发展、规范和完善。在以上对我国民办高中领导体制发展作分析的基础上,以A民办普通高中为案例学校,通过实地调查研究发现和分析我国民办高中领导体制存在的问题。我国民办高中领导体制主要存在着领导体系设置不完整;举办者与管理者合一;学校领导成员组成家族化;学校领导体系决策机制不完善;学校缺乏权力监督机制等问题。我国民办高中要获得持续性的发展必须要从领导机构建设和制度建设两个方面采取有力措施。从领导机构设置上来讲,要建立和完善董事会,促进董事会的多样化、专业化、服务化;完善领导体系执行系统机构,处理好领导系统与执行系统的关系,建立有效的执行系统机构,以保证学校领导体制的正常和有效运行;设立家长委员会,将其作为独立的领导体制监督机制以保证学校领导体制正确运行的监督机构。从领导体制制度建设来讲,必须围绕董事会领导下的校负责制来加以建设,建立和完善董事会领导下的校长负责制这一根本的领导制度;建立和完善董事会议事决策制度;建立和完善学校权力监督制度;同时必须建立校长独立权责保障制度。
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